晋和帝并非不清楚。

三年前顾怀章上折提起，他也考虑过设立南苑都护府的可行性。

不过是觉得劳民伤财，南苑又远，即便真的设立都护府，派了朝中官员前去驻扎镇守，提调南苑军政要务，今后也还会有别的麻烦。

譬如贪墨，譬如通敌卖国。

三年后，二郎把旧事重提，顾怀章这么卖力气，很明显是这三年来他一直都没放下过这件事。

姜护亦然。

晋和帝心里是什么都明白，不过他自有他的考量，才把事情搁置在这里，一时不提。

既没点头，也没说不成。

他打心眼里是希望韦存道能争气点，撑得久一些，拉得上户部和吏部两个。

朝中三部尚书都反对，就算是姜护回京，且有大郎支持，这事情到头来也大抵是要作罢的。

他们再极力推行，户部拿不出银子，兵部和吏部都不配合，那不是说什么也没用吗？

现在看来，可能是不行了。

晋和帝心里是明知道结果，仍问姜护道：“那依你之见，二郎奏本所提议的两件事情，是怎么说？”

姜护便先往赵禹站立的方向看过去了一眼。

他可没有往来肃王府走动。

也不是真的打算跟晋和帝对着干。

连赵禹和赵行两兄弟自己心里都清楚的事儿，他也不准备挑起头来，都扛下来。

于是姜护沉声回晋和帝：“设立南苑都护府一事，臣以为势在必行，且是迫在眉睫的。即便南苑那边会有怨怼之言，但只要朝廷不在南苑施行苛政，不苛待南苑百姓，不强行汉化南苑人，他们毕竟已经做了大邺属国这么多年，一时不接受，一年半载过去，也就习惯了。

也免得来日突厥与匈奴真的重燃战火，南苑会因此而生出些不该有的心思，降而复叛，反生出无穷祸患来。”

晋和帝眸色几不可见沉了一瞬，心道果然。

不过姜护所言也在理。

前几年突厥那边没有闹腾的那么厉害，不把南苑放在眼里也就算了。

这几年情况大不相同，尽管南苑弹丸之地，仍旧不足为患，但还是尽早防范为好。

他深吸口气，没说好，又问姜护：“那改行兵马制一事呢？”

姜护是兵马大元帅，这种事情问他当然是合情合理。

大邺的兵制本来就冗杂，其实早就该改制，但是一直过了几代帝王，也没能真的推行新兵马制。

无非是推行起来难度大，也是没有太好的意见呈上来。

姜护略想了想，摇头说不成：“改行兵马制一事，目下恐怕是不太行。

二殿下提议的固然是好，想推行行制也没错。

臣早年也曾上过折子，跟官家说过这事儿。

但臣心里明白，改行兵马制困难重重，不是兵部一句话就能推行到各地军中去的。

再加上如今正是外寇强敌虎视眈眈之际，此时改行兵马制，伤了军心，若给了突厥与匈奴等部族可乘之机，反倒对大邺是巨大的危机。

所以臣以为，南苑都护府可设，兵马制改行一事，要暂压不议。”

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