陈家灭门，楚南真的没去，毕竟满门老小，大人也就罢了，小孩子也要被砍头，真去看，他怕自己于心不忍，但这种事有时候避免不了，仇恨只有一方彻底灭亡才能算结束。

此番诛灭陈家，楚南是绝对支持的，陈家不亡，这仗的意义就得减半，有威慑作用，是对外人，也是对自己人。

接下来最重要的一是稍作休整，二是给将领们的封赏。

“不封地，却封户是何意？”吕布看着楚南送来的奏书，询问道。

“下邳跟其他地方不同，徐州是以田来计税，而且这天下之地总是有限的，若一直以地封赏，地尽时该如何封？不如以户来算，比如百户，这百户赋税中取出一部分作为封赏，每年都会有，甚至可以划出一片耕地的户籍，让人觉的事实上这地是他们的，实际上也是如此，但赋税是由朝廷收然后再转发给官员。”

楚南说完看向陈宫道：“老师以为如何？”

“如此，便不会加重百姓负担，朝廷也有足够税负，最重要的是，众将士也会高兴。”陈宫笑道：“不过日后衙署运转会耗费许多精力，甚至需设专人处理此事。”

楚南点点头道：“所以我建议此间事了后，再新设一部曰为户部，专事这些事情，农税以后直接由朝廷来收，地方官员不得私自收税。”

徐州已经尽归吕布，接下来想要继续有序发展，必须有一套行之有效的制度，上次刑部如今已经初见成效，如今再立户部，将地方财权收回。

当然，事情肯定不会这么简单。

地方上失去了财权，执政积极性肯定会大减，做事不求有功，但求无过，但这是稳定地方，同时限制地方官员一家独大的最佳办法，德治重要，但法治也不可或缺，不能将所有希望都寄托在人的品行之上，不说品行这东西容易造假，更重要的是，人性本就是复杂的，纵观古今，真正称得上清官的有几个？

与其相信德行，不如制定一套可行的制度规范大家，千秋万代不可能，这初期只要这制度不是太差，把所有阶层都给得罪了，基本可以起到良好的作用。

吕布现在走的是拉拢寒门、庶族以及百姓，彻底放弃士族的路子，好处是权利集中在手中，坏处是管理成本更大，对制度、律法依赖极强。

陈宫闻言思索片刻后，看了楚南一眼：“子炎准备修法？”

“那倒没有，不过我等这制度与孝廉制度不同，所以对法家依赖更强。”楚南摇了摇头，他承认自己是个容易被欲望驱使的男人，法家那种极度自律的生活，自己是无论如何都做不到。

“有何不同？”吕布疑惑道。

“孝廉便是世家制度，只需将各大世家聚集在身边，而后主要依靠世家治理，后果初期尚可，但到了后期，似陈家这般可执掌一地权势的家族会很多，好处是无需投入大量人力来治理，坏处便是士族在不断壮大中，可以威胁到朝廷；至于子炎所言之法，可极大限制士族坐大，然需投入大量人力及物力，说实话，这条路并不适合当下，却适合温侯。”陈宫叹了口气道。

不适合当下？但适合自己？

吕布茫然的看向陈宫，这两句话，是否有些矛盾？

“如今天下大乱，耗费太多人力、物力在内部，难免会对内政造成极大的钱粮负担，所以只要治下不是太乱，世家政治更适合如今。”楚南给吕布解释道：“然限于出身及名声，岳父想要走世家政治这条路极难，而且很可能似陈家这般，表面投奔岳父，私下里却暗中蚕食岳父，甚至出卖岳父为己谋私。”

“当然，便是不是岳父，他们也会谋私，家族庞大到一定程度，这种心态是不可避免的，当家族利益与天下利益相冲时，换个天子乃至换个朝廷，对他们来说都不算问题。”

“当然，这只是初期麻烦，越到后期，我军上下形成一套完善律法，人人依法而行时，带来的好处也是极大地。”见吕布沉吟不语，楚南笑道：“最重要的是，这条路更适合岳父。”

世家政治这种方略，是上层人的游戏，权利只在一个圈子里流转，出身稍差者，在没有绝对实力之前，人家连看都不会看你一眼。

吕布出身也不算差，但在这个圈子里，就属于底层中的底层了，注定无法让世家产生身份认同，所以吕布现在想走世家政治根本走不通。

世家政治的好处就是能够迅速集结力量，以徐州为例，徐州资源是一百，如果吕布当初能得到陈家的支持，那吕布可在极短的时间内获得五十，但五十也是极限，想再多拿，世家就会出来反对。