(五)行井田制，适得其反

在古代，社会是以农业为主，百姓是以农为生，土地是最主要的生在资本。土地问题是关系到国计民生的问题，但当时贵族兼并土地问题突出。

于是王莽想到周时，实行井田制，“溥天之下，莫非王土”，土地都是属于周天子的，土地属国有制。孟子认为的井田制是:当时乡是基层组织，一个乡有一块一平方里的田地。按井字将土地划分为九，共九百亩，中间一块是公田，周围八块是私田，分给八家耕种。

这种井田制，将人民束缚在土地上，而土地每户都是一百亩，不能增减，没有贫富，是一种“均田制”和平均主义体现。但随着春秋战国时代到来，贵族或诸侯开辟土地、扩大地盘、争城夺地成为了战争的重要目的。秦国在商鞅变法电，废井田、开阡陌、允许土地买卖(土地私有制)、鼓励耕战，以达到富国强兵的目的。这样一来，贵族开始大量购买土地，兼并贫穷人家的土地，使土地大多在贵族手中。汉承秦制，土地兼并问题更加严重，还出现了田庄经济(田庄，是汉代社会的地主阶级地主生产经营的一种生产组织形式。田庄的内部，是自给自足的自然经济，故称作田庄经济)。

王莽试图通过解决土地兼并问题来稳定封建统治。始建国元年(公元9年)，王莽在颁布井田制的诏书中，痛斥了秦汉以来土地兼并的危害，并提出了他的均田制以及方案。王莽认为古代实行的井田制，一对夫妻百亩土地，生活富足。于是下令把所有土地收归国有，称为“王田”，不得买卖。一家男性不到八口的，占田不能超过一井，即九百亩;超过一井的，要将多余的部分分给亲戚乡族之人一起耕种;如果没有田的百姓，那就由国家统一分配相应的田地让他们进行耕种;如果有人在非议井田制，那就要面对流放到边疆的下场，之后让他自生自灭去。

王莽用井田制来进行均田，修正当时土地兼并、贫富两极分化的严重社会问题，这一目的是好的。但是，他对此没有详细规定以及相关措施，没有成立一支推行这项改革的队伍，因此没能真正实行，使诏书成为一纸费文，终纸上淡兵。

王莽实行的井田制，不可否认，也有其积极一面：王莽确实抓住了当时社会问题的根本所在，即土地兼并的快速成长，导致了严重的阶级矛盾和阶级分化，同时这也是社会不安和动荡的根本原因。

第二，实行井田制的目的，一方面：是为了改变秦以来“强者规田以千数，弱者曾无立锥之居”的地权不均现象。另一方面：也是为了避免汉代“豪民侵凌，分田劫假”所给贫苦农民的残酷剥削，以及改善租佃关系。

第三，通过井田制的实施，以达到“一夫一妇田百亩，什一而税”的大同理想社会，使小农可以有田进行耕种，租税较轻，永远摆脱“父子夫妇终年耕耘，所得不足以自存”和“不厌糟糠，穷而为奸”的困境。这样，他所建立的政权也可以长治久安了，不用担心农民起义。

第四，为了防止重新出现土地兼并的问题，。所以必须以“王田”的名义，把全国土地的所有权收归国家，只给私人以土地使用权，而无买卖土地权力，来减少社会贫富分化。

第五，王莽在称帝之前，也曾在他的管理地区进行过均田的试验，并取得了显著的效果。因此，更坚定他施行井田制的决心，所以他施行井田制并非他的空想。