3见卷五章九1836。</p>
43035说普遍研究这些平民素质，3538行说民主各素质或有利于保全民主，或不利于平民政体的持久作用，必须深知其利弊，方不致于滥取盲用。</p>
358</p>
政治学143</p>
旨</p>
1。</p>
章二平民主义政体的精神为“自由”。</p>
通常都说每一平民政体莫不以自由为其宗旨目的</p>
，大家认为只有在平民政体中可以享受自由2。自由的要领之一［体现于政治生活］为人人轮番当统治者和被统治者。平民性质的正义不主张按照功勋为准的平等而要求数学数量平等3。依从数学观念，则平民群众必需具有最高权力；政事裁决于大多数人的意志，大多数人的意志就是正义。所谓“平等”就是说全体公民人人相等；因此，在平民政体中，穷人既属多数而多数决定一切，这样穷人就具有较高于富室的权力。这就是自由的第一个要领，所有的平民主义者一致以此作为他们的政体的宗旨。另外一个要领［体现于个人生活］为“人生应任情而行，各如所愿”。</p>
平民主义者说，对照奴隶们的不得按自己的意志生活，惟有这样才可算是自由人4的生活。这是平民政体的第二个宗旨。根据这样的宗旨，人人应不受任何人的统治，只是这</p>
1这里三个名词，各种译本多作不同解释：依本义为“要理”</p>
，或译“假定”</p>
自明论据或译“原则”。</p>
“伦理品质”</p>
，或译“德性”</p>
，或译“情操”。</p>
“所求的目标”</p>
，同于下章11和14的“宗旨”</p>
，兹译“目的”。平民政体这三事就是下行下章首句所说平民政体的“法意”</p>
“精神”</p>
许朴色雪。</p>
“许朴色雪”</p>
，本义应为“设理”</p>
，各译本或解作“意识”或“基础”或“法意”。</p>
19行等所说“平民素质”也相符于“平民政体的精神”。</p>
2参看柏拉图理想国卷八557、562b。</p>
3参看卷三章九。</p>
4参看卷五2531，该节以绝对自由为极端平民政体的特征；此节说是一般平民政体的宗旨。</p>
359</p>
243政治学</p>
样的自由事实上不能得到，于是遂有轮番为统治和被统治的政制。轮番制度对于以平等为基础的自由所作的贡献就是这样。</p>
这些精神法意就是平等政体所由产生的基础，我们凭这基础进而研究它的各种特征。</p>
［在行政方面，］有由全体公民从全体公民中选举职官的任用制度；又有全体挨次进行统治，也挨自由人的本义是一个“成年人”</p>
；当一个男儿到达公民年龄，便从他父亲的管理之下解放出来，自己有妻室，并也成为父亲。这时他已有**的人格，可遂行自己的意志，担负公民的义务，也享有公民的权利，并管理奴隶。</p>
这些就是他的自由。</p>
次而被统治的安排；又有抽签参加政治机构的规定，至少是那些无需经验和专长的政治机构可凭抽签轮番参加；又对于任官资格完全没有财产定额的限制，或仅订立极低的财产资格；还有这种成例，除了军务以外，一切职司各人都不得连任，如真有连任的必要，也只限于极少数的职司，偶然可以有一二次的例外；最后还有这样的规定，一切职司至少是尽可能多的职司的任期应该短暂。</p>
［在司法方面，］有公众法庭制度，这些法庭由全体公民或由全体公民中选出的人们组成，有权审判一切案件，至少大多数案件，包括那些最重大的案件，例如审查政务和财务报告、法制事项以及公私契约。</p>
［在议事方面，］有最高治权应属于公民大会的制度，一切政事或至少是军国大事必须由公民大会裁决；反之执政人员就该完全没有主权，至少应把他们的权力限制得很少很小。</p>
360</p>
政治学343</p>
在各个行政机构中，如果一国没有充分的公款作为支付公民出席全体大会的津贴，则议事会1就是平民特征最为显著的机构。</p>
倘使城邦府库充裕，公民们一旦可以取得津贴，他们就开始把一切政事包揽到公民大会</p>
自己的掌握之中了，这在我们前篇专著中2已经提及。这种津贴制度是平民政体的又一特征。</p>
［按照平民政体的理想，］最好是一切机构公民大会、法庭、行政机构全都给予津贴；如果实在不可能，则凡出席法庭审判大会、议事会和公民大会的公民，在开会期间，必须给予津贴，执政各机构也必须给予津贴薪水</p>
，至少是那些规定要参加公共食堂会餐3的执政人员非给予不可。</p>
〈这里，同寡头政体的特征，门望出身世族</p>
、财富和教育相对照，平民政体的特征适得其反：出身低微、贫穷和鄙俗。</p>
〉4平民政体的又一特征为废除一切职位的终身任期，如果某种职位在前代变革后还遗留着终身任期规定者，就须削减其权力，而且这类终身职位都不得再由选举而应改由抽签法来授任5。</p>
1议事会在平民政体中亦可列入“行政机构”</p>
，例如雅典议事会不仅为公民大会准备议案，还处理捐课等其它行政业务。</p>
雅典议事会五百人，凭抽签选出，都有出席津贴。</p>
2见卷四章十五368。</p>
3执政期间，规定在职人员须参加公共食堂“会餐”</p>
，使他们常常互相接触。</p>
会餐费用由公款支给；执政人员的收入就是这种“伙食津贴”</p>
，犹如中国古称公职人员的俸禄为“薪水”。</p>
4这一句同上下文不相承接，依苏校及纽校，加〈〉。</p>
5废除终身职位当指希腊或若干城邦中，王位和统帅等的权力与定制渐渐被剥除；参看卷三章十四。</p>
361</p>
43政治学</p>
这些就是一般平民政体所常见的特征。但在平民各类别和平民政体各形式中，大家所公认的合乎典型的一式1，应该［不是以这些特征为重，而］以正义为照顾到全体公民权利的数学平等。在这种政体中，所谓平等的真实意义是穷人不占富室的便宜，治权不完全操于穷人部分阶级</p>
，而在数量上均衡地分配于全体公民。</p>
平民主义者要是依从这样的观念，人们当可相信平等和自由的确将实现于他们的政治体系中。</p>