相比的沈阳，在官厅移至大连的官厅街一带后，曾经拥挤不堪的办公环境，顿时得到了改善，再也不见了拥挤的环境，办公环境的改善在某种程度上提高了办公的效率许多分局得已并入总部，效率自然大为提高。～，

拥有多个下设机构的警察部自然也不例外，其甚至因为办公环境的改善，增设了多个局科，以适应诸多变化，甚至还在地下室设立了全世界第一个刑事试验室，以为侦察破案服务。

或许，作为警察部长的李明礼，只是曾于法国学习过一年警务，但是并不妨碍他用最先进的理念去创办东北的警察，从设立刑事试验室到开设侦查学研究所，聘请如汉斯?格罗斯等知名的刑事侦察学教授于警察学校中任教，可以说，正是在其努力下，现在的至少东三省总督府警察部刑事侦查总局已经掌握了这个时代，最为科学的刑事侦察技术并且拥有最先进的设备。

不过，作为警察部部长，李明礼的工作并非仅局限于建立“现代而又科学的刑事侦查”机构，刑事只在警察职责占很少的一部分，甚至对于绝大多数警察来说，他们终其一生都与刑侦无缘，更多的时候诸如维持治安、收缴税收、督促教育以及卫生督导才是他们的正职，如果涉及到偏远地区，恐怕还要增加一项民政官的职能。

总之，在东北的行政体系中，警察几乎有如“保姆”一般，无事不问、无事不管。而作为东北警察的最高长官的李明礼，每天都会被众多繁琐的事务所牵绊。不过对此他早就习已为常了，甚至学会了忙里偷闲的办法。

就像现在，在夕阳西下时，李明礼打开办公室的后门，进入了阳台，然后坐在躺椅上，点燃了鲸牙烟斗。这种烟斗完全得益于北洋渔业的捕捞贸易，看似如象牙般珍贵的鲸牙烟斗，实际上是一种颇为廉价的烟斗，

对于李明礼来说。烟斗的贵贱并不重要，重要的是其意义这是他的夫人在他前往法国时，送给他的礼物。

点着烟斗后，浓重的烟雾从他嘴里喷出来，飘飘地从他脸的一侧飘散。不过忙里偷闲的他。并没有真正的闲下去，而是躺在躺椅上翻看着手中的文件，这是一份吉林警察厅上呈的报告，报告中提到在某一个派出所在辖区内创办壮丁团，设立乡村公积金的事情。

“唉，所谓的公积金不过只是名堂罢了！”

瞧着报告上有关公积金的用途解释，尽管公积金可用于教育、卫生、医疗以至壮丁团竞赛，但李明礼还是看出来了，这不过只是巧立名目罢了。

“不过还好，不是派出所的名义征收的……”

若是说庆幸。恐怕这是唯一的庆幸了，最终，如果追究起来，恐怕还是一笔糊涂帐收钱的村，保管的是派出所。

不过李明礼关心的倒不是民政厅与警察部之间如何扯这笔糊涂账，甚至不关心法院会作何裁定，他看到的是另一个机会。

“如果能趁机把保甲制建立起来的话……”

手握着烟斗，李明礼的脑海中所思所想尽是于东北三省推广保甲制的想法，作为警察部部长，他自然非常清楚保甲制对于东北的重要性。保甲制度既不花费政府的钱财，又能充当警察的辅助力量，在治安及社会动员方面发挥重要的作用，其实质即在于“以民治民”。而警察又能根据实施细则干预地方保甲的选举，从而确保对保甲的掌握。

在各个移民点内保甲制可以说是政府最大的助力，督促纳税、劝诱储蓄、修筑道路,以及户口调查、传染病预防，鸦片事务等等，都由保甲执行。譬如防风林带的设置，道路的修筑都不能不归功于保甲的作用。民众是在‘自己出力。自己出钱，自己负责’之下，维持社会的安宁，建筑道路并援助其它行政事务。

也正是因为保甲制的成效，府中才希望保甲制能够尽快于东北三省地区推行，而作为推动这一工作的主力，警察部自然不能落后于民政部。

“如何利用这个契机呢？”

思索中，李明礼站起身来，握着烟斗吸了起来，那鲸牙烟斗中顿时冒出一团烟雾，低着头，默（www.19mh.com）默（www.19mh.com）地在阳台上走来走去。

一个合适的契机，有时候远比直接推行更为恰当，处之于罚的保证金制度，诱之于利的奖励制度，勉强也算是“取之于民，用之于民”吧！

有时候，人总是会给一些行为寻找借口，当李明礼发现地方警察的举动并没有违反法律时，他便意识到这是一个契机，是警察部推行保甲制度的一个契机，只不过这个契机与移民点先有保甲不同，在环境更为复杂的“旧（www.hao8.net）村落”将首先建立受警察管制的壮丁团，通过壮丁团去瓦解旧（www.hao8.net）村落中的地方势力。

吐出一口烟雾，李明礼的唇角微微一扬，瞧着警察部后院内走动的警察，心底不由的暗自得意起来，现在三省最大的难题即将得到解决，一但保甲制解决之后，将不会再有任何人能够动摇府中于东北的统治，到那时，真正的经济统制既可于东北推行……

所有的一切都是相辅相成的，没有保甲制，就没有稳固的基层统治，没有稳固的基层统治，就无法推行以严格的经济统制，而没有统治统制，又岂有东北的快速工业化？又岂能确保军队所需军费？

“使命、责任！”

念叨着这两个名词，李明礼的心底不禁升涌出一阵前所未有的责任之感，这种责任直接关系到东北，以至于中国的未来，这种使命又如何不让他认真对待！

“争取今年就把这一切都解决了吧！”

就在这时，那有些阴沉沉的天便下起了雨来，风卷着雨落在阳台上，凉凉的雨滴滴在手上，站在阳台边的李明礼，只是默（www.19mh.com）默（www.19mh.com）的吸着烟，那双眼眯着，面上尽是得意与筹措满志之状……

仲夏的傍晚。天气的闷燥因为一场夏雨而散去，这场雨不仅带走了天气的闷燥，同样让空气显得颇为凉爽，阵阵和风吹来时。那凉意更浓了，以至于街巷中尽是坐边门边纳凉的人们，尤其是那巷子里，更是随处可见纳凉的人们。

走在石板路上的时候，脚上的硬底靴的铜靴根总会与石板发出声声脆响。年前，以陆军中士转业的徐立志和不少战友一样成为了警察，而他之所以选择做警察，一方面固然是因为长官的建议，另一方面是则因为他并不喜欢种地，这也是他未选择授田的原因，当然更重要的是因为他的排长就曾是警察，排长的言语中警察高高在上的权威自然是令人向往的。

种种原因使得徐立志选择了退役从警，在作出这一选择后，根据晋升一级的惯例被成为警察上士的他。现在是沈阳警察局西二区巡逻中队中队长，虽谈不上位高权重，在一定程度上，作为“国民保姆”的警察是无所不问、无所不包。

这实际上与东北百事草创有很大关系，于东北警务不止内地维持治安那么简单，当局法令的下达、民众日常生活、道路警卫、堡庄交通以及自水利土工至起业生产，无一不需借助于警察之力，非但如此东北的行政系统，虽说表面上是总督府—各厅各科—市民，而事实上。总督透过警察与民众相接，以警察充任税务、卫生、农政等诸般政事，以至于百姓平素所见的官吏，也就只有警察而已。