第二十三章 朝堂改制(2 / 2)

光熹帝国 look 0 字 2022-11-01

贾诩的主意不错,得到了大家的一致赞同。接下来,贾诩又上了一份袁隗党羽的名单,哪些人是死忠份子,需要打压排挤,哪些人是墙头草,可以拉拢收买。所有人都一一分析出来在上面标注。

这份名单其实从魏翊统领统调社时就已经在收集整理了,贾诩接手后才将它逐渐完善。名单上既有袁隗明面上的党羽,有些刘辩也是了解的。还一些暗中收买结交的,甚至上面还有几个身处要害部门的官员名字,刘辩看到后不由得一皱眉。

魏翊在一旁也看到了名单上那几人的名字,脸色一阵惨白,急忙向刘辩赔罪道:“陛下,臣一时失察,竟没有发现这些人背叛朝廷。”

贾诩替魏翊解释道:“此事非是忠贤的失职,而是这几个人是近一段时间才与袁隗勾结上的。袁隗对他们以千金结交,再许以高官厚禄,这才让他们动心归附。”

卢植也看到了那份名单,担心又愤慨的说道:“袁隗勾结这些人,必是图谋不轨。陛下应早早将他们除去,以防酿成大乱。”

刘辩沉默不言,思考着此事的对策。名单上的那几个人虽然不是什么重臣,可是却是一些关键点上的紧要人物,袁隗去拉拢这些人,其实就已经是在释放一个信号了:他已经放弃了勾心斗角的政治博弈,准备动手了。

其实自己这些天也开始有了这样的想法,双方算是不谋而合。大家你来我往交手了数个回合,也该是做一个最后了断的时候了。

贾诩见刘辩沉默,便说出了自己心中的计划:“袁氏一族四世三公,袁隗更是天下名士、朝廷重臣。陛下一直忌其名望而对他隐忍。如今他心怀歹意,意欲危害社稷,陛下正可将计就计将他除去!”

贾诩的计划刘辩自然听得明白,引君入瓮嘛。刘辩的脸上露出了一丝满意的微笑。

接下来的几天里,刘辩多次将卢植等人召到濯龙园,商讨朝廷的改制计划。直到五月初,整个方案落实了下来,刘辩准备动手实施了。

首先开始的,仍然是军事上的改革。比起刘辩继位之初的第一次军事改制,此次改制更加的深化。

光熹四年五月,刘辩先是下诏在所朝廷所控制的地区实施正规军与民兵双军制。

正规军即如三辅军、西园军、北军等,士兵领朝廷高额军饷,装备精良,战斗力强。所有供给皆由朝廷提供,平时训练,战时打仗。实施的是募兵制,以良好的待遇吸引精壮参军。人数一般维持在一万至五万人左右,统称为府军。后来为了边境稳固,又设立了边防军,也是府军的一种,待遇高于普通府军。而且为了防止军队叛乱,全国统一后还在军队中实施了换防制度,每五年一次换防,居于内地的府军都有机会换到边境成为边防军。这样既解决内地兵士不经战事容易腐化堕落的问题,又防止军队长期驻守会形成割据叛乱。

而民兵则类似于唐朝时期的府兵,采取的是征兵制的手段,由城乡的百姓组成。民兵没有军饷或少量军饷,装备自备或战时由国家发放,忙时务工务农,闲时训练。绝大部分民兵的训练都不是用来对外作战,而是用来守城,这样就不用要求太严格的训练。民兵种类很多,负责屯田的屯田兵是一种,服役三年便可退役的民兵常备兵也是一种。甚至城里或乡间各里(里为汉代底层的行政单位)组成的负责治安的几十人的保甲兵也算一种,种类繁多不一而足。

为了保证兵源,刘辩下诏在朝廷所控制的地区实行义务兵役制,规定上至王公下至黎民,凡二十至四十岁之间的男子一生中都要参军服役并且成为预备役。至于选择什么样的军队便没有要求了。你可以去应募府军,开始职业军人的生涯,或者参加三年退役的民兵常备兵,甚至成为保甲兵每天晚上出来半宿巡逻也算是你参了军。

为了提高军人待遇,刘辩下诏凡是参军期间的百姓都会免除力役和农赋,而凡是出任政府公职的人你的履历中都会考虑你是否参军这一项。从最简单的科举考试说明,同样考试分数相同的两个人,会优先录取参过军的,如果大家同样都参过军,就要考虑你参加的是府军还是民兵。一般来讲府军比民兵优先,民兵中常备兵要比屯田兵优先、保甲兵优先。如果是同样的兵种就会考虑你是否打过仗,比较二人的军功。官员的考核升职也同样参照这一标准。

同样的,为了振兴大汉帝国的尚武精神,建立军事强国,刘辩下诏规定了军功封爵的政策。大汉子民只有通过军功才能获得爵位,但也不是说就必须拿着刀上战场打仗。如果你对战争提供了支持,也会获得相应的军功封爵。比如说战争爆发,丞相为前线提供后勤支持或者参与了相关军事决策,在战争结束后,丞相也会因此获得相应的军功来封爵。再从小的讲,一个大商人对一支他看好的军队提供免费的粮草兵器等后勤补给,如果这只军队因此在战争中打了胜仗,那么这名提供粮草兵器的商人也会得到相应的军功。

这个举措即可以提高商人地位,又可以解决军费问题。不过刘辩也怕国家军队沦为商人集团的利益工具,规定向军队提供后勤支持只能通过兵部,不可以直接与所支持的军队接触。商人就像赌赛马一样,朝廷公布哪几支军队参与战争,商人把钱压在他们相中的军队上面。当然,这个规定也不一定就只能商人参与,大汉帝国任何有志于为国家开疆辟土出力,又想封爵荫子的人都可以参与。不过提供一支军队的战争需要非同一般,也只要那些大豪强、大商人才能办到。之后朝廷为了满足那些中小商人或资产不足的人的“拳拳报国之心”,又规定了可以几个人合资为军队提供支持,到时得到的军功也会按出资多少分给他们。又或者你可以提供一部分的支持,如整场战役所需要的军费是一亿钱,如果你只提供了一百万钱支持,那就只能获得百分之一的军功。当然,你也可以通过军功积分制度累积军功积分来达到封爵所需的军功。

刘辩取消了大汉帝国现有的十二列侯的爵位,恢复了先秦时期的公侯伯子男五爵。不过相应的封地食邑已经取消了,至少没有了封地的行政权。这样避免了割据势力的产生。获得爵位后,顶多能得到封地的税收提成,这还不能直接向封地索取,只能通过朝廷定期的发放。爵位更多的成为了一种荣誉的象征。不过光熹后期刘辩成立了贵族院,又使得获得爵位的勋贵们有了参与国家政事的权利。

对于爵位的进阶和获得,刘辩采取了军功积分制度。普通兵士可以通过斩杀或俘虏敌军人数立功积分,斩杀一人积一分。(刘辩为保障人口,颁布的《战俘劳役法》后军队规定生俘敌军可以双倍积分。)小商人也可以通过军功积分来逐渐获得爵位。而高级将领则通过进攻或防守一地来获得爵位,如你累积攻下十个里便可获得男爵,享受一个里的税收提成;攻下十个万人以下的县获得子爵,享受一个万人一下县的税收提成;攻下十个万人以上的县,便可获得伯爵,享受一个万人以上县的税收提成;攻下了一个郡的大小地盘便可获得侯爵,享受一个郡的税收提成;攻下一个州可获得公爵,享受一个州的税收提成。

每个爵位都分为三等,并分世袭制和终身制两种。世袭制就是爵位可以传给子孙万代,而终身制就是你爵位就只能你本人享用,你死了爵位也自然取消。世袭制的爵位只能是为大汉开疆扩土之功才能获得,而终身制的爵位则是守土之功。比如你大汉守住了一郡,相应的你就获得了终身制的伯爵。一等爵位能获得相应封地百分之三十的税收提成,二等爵位能获得百分之二十的税收提成,三等爵是百分之十。

隐约的,刘辩也透露出了设置“王”这个超爵的想法,然而却遭到了卢植、荀彧等的一致反对。

“高祖斩白马立誓,不姓刘者不得封王!”卢植义正言辞的反对刘辩道。

刘辩无语了。其实就算是真的封王,这爵位也并不会对大汉帝国产生多大的危害,毕竟新的爵位制度没有封地,没有行政权,王爵虽然尊贵但更多的只能是一种最高荣誉的象征,然而卢植等人却死活都不同意。对他们来讲公爵这个爵位的设置已经是让他们勉强接受了,王爵的设置就更不可能了。

都是亲信,刘辩也不好不顾他们的想法强行设置,只好将王爵暂时作罢。接着刘辩又下诏再次重申了地方政权军政分离的政策。此次诏书措辞严厉,命令各地州郡牧守必须马上交出兵权,服从朝廷。然而这份诏书收到的效果并不是很好,各地诸侯仍然我行我素,不肯交出兵权。不过刘辩对于这份诏书的收效也并不是特别介意。这只是听从郭嘉的主意,给这些地方军阀们一个最后的警告,之后占据着大义名义的朝廷便可以对他们动手了。

另外,对于在现有军制中恢复五百人一曲的编制,设立部曲督,增设一个军司马来辅助中郎将领军等一些小改革便无需繁述了。

军队改制的方案颁布后,紧接下来的,就是刘辩在朝堂上大刀阔斧的改制。

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