回到咸阳后，扶苏立即命人按照自己在甘州城中规划好的方略开始组建护商军，出使各国的使团。对于出使孔雀王朝使团的领队之人，扶苏决定让韩川来担任。

在南越的时候，扶苏就想过让韩川带一队人马去孔雀王朝秘密打探消息，顺便测绘出孔雀王朝的详细地理信息。这次恰好需要向孔雀王朝派遣十几只贸易使团，扶苏就顺水推舟地让韩川来担任使团首领。

扶苏回到咸阳一个月后，蒙毅便挑选好了六千名出使西域诸国与孔雀王朝的使臣，这些人中有医官，兽医，而这些都是扶苏要求蒙毅要做的，韩川也遵照扶苏的要求选出了三千名精于测绘的士卒，与蒙毅挑选的使臣汇杂在了一起。

这一日，扶苏率领一众朝臣来到咸阳城外，为出使西域诸国的使团送行。

当韩川与三十名使团御史校尉来到城门处时，一眼就看到了为自己送行的扶苏等人，立即从马上一跃而下，直奔扶苏处，去和扶苏与一众大臣辞行。

“韩川啊，此番西去，路途艰难，务必要小心，若是遇到危险，凡事要以大家的性命为重，切不可意气行事。”扶苏对韩川叮嘱道。

“诺，卑职谨记公子嘱托。”

“去吧！”扶苏对韩川说道。

韩川便率领一众御史校尉回到队伍中，率领着一支将近万人的队伍离开了。

望着大秦使团的身影越走越远，扶苏心中滋生出了些许悲凉之情，从咸阳到西域，再绕过喜马拉雅山脉进入孔雀王朝，这是一条从没有人走过的道路，虽然韩川等人此行即将创造一个壮举，但是路途上的艰辛也只非比寻常的，最无奈的是扶苏怎么也没有想到此行会给韩川带来长达五年的牢狱之灾。

按照“扶苏”穿越前的历史走向，三百多年后的汉武帝时期，张骞也是从这里踏上出使西域之路的。还有魏晋时期的高僧法显，及至大唐时期的玄奘，都是从这里踏上西行之路的。

韩川走后，扶苏意识到了一个严峻的问题，自己即将开启大秦历史上最大的一场变革，虽然已经培养了叔孙通等这些敢于革新的人才，但是依然缺乏像韩川一样年富力强的执行者，虽然他的治下有各级官吏，但是他们并不了解扶苏改革的意图，因此革新的成效不一定能达到扶苏的预期。

这日朝议，扶苏向群臣抛出了一个问题。

“诸位臣公，如今我大秦已经收回了南越，收回江东长沙郡也在朝夕之间，未来三年，我不想再动刀兵，专心提振国力，不过眼下我大秦人才匮乏，实在不足以支撑变法革新，诸位以为该如何为国选材？”

听了扶苏所言后，一众朝臣立即低声议论了起来，只是他们议论的主题不是为国选材的方法，而是扶苏所说的变法革新，显然变法革新刺激到了他们的敏感神经。

只要是改革，就必然有反对的声音，并非变法革新一定会触及所有人的利益，而是因为变法革新会改变大家已然固化的习性，一旦变法，就意味着需要改变，对于那些安于现状的臣子来说，让他们改变就像要他们的老命一样。

“禀公子，变法事大，稍有不慎就会动摇国本，还望公子三思。”一名大臣左顾右盼一番后开口谏言道。

“是啊公子，变法之事，兹事体大，实在不敢轻易尝试。”

“禀公子，臣附议。”

……