“大人高明。”唐云钦佩地说道，“大人的一番话，让下官豁然开朗。下官没有大人看的那么远，出的也都是些贪图蝇头小利的主意。下官要好好想想，再向大人回复。”

李弘笑着说道：“我只不过就事论事而已，谈不上看的远，你不要胡乱奉承。另外还有一件事你要切切注意，军市里的营妓大都身世悲惨，许多人都是因为受到牵连才被发配到军市里做营妓，甚至还有一部分人是冤屈致罪，所以你不要为了钱，什么事都干。如果有人愿意娶她们回家，只要她们自己同意，军令就要一律放行，不允许从中作梗。”

“那要是刑罚时间未满呢？”唐云问道，“大汉律只允许她们刑满后返回原籍，并没有大人的这种嫁娶之说。”

李弘笑而不语。

左彦凑到唐云的耳边小声说了两句，唐云恍然大悟，随即笑道：“这种事还是大人说了算吧，我和军令两人只管呈报，不管放行。”

左彦说道：“此事大人也就在这里说说，你心里有数就行。将来国家安定，战火平息，这些胡人将士总要妥善安排，总不能让他们再回大漠去，所以这成家立业是一件大事。如果这事你能办好，对大汉国边郡的稳定可是大功一件啊。”

唐云摸摸下巴，看了李弘一眼，小心翼翼地问道：“大人，那营妓是不是越多越好？”

“这几年，我们四下征伐，居无定所，还是随遇而安吧。”李弘笑道，“这是将来的事，目前你还是帮助大军赚钱，其它的事知道就行。”

“但是没有固定的大营，何来军市？”唐云不解地问道，“没有军市，这么多话不就白说了？”

“到太原郡以后，我们大概要待很长一段时间。”李弘说道，“打下晋阳后，我们在晋阳大营驻扎，那里就有军市。”

大帐里一时无人说话，大家都在想李弘这句话的意思。

李玮忍不住问道：“大人，难道你想招抚黄巾贼？”

“对。”李弘环视众人一跟，缓缓说道，“虽然我们还没到太原郡，但这仗怎么打，我还是想先对你们说说，希望你们都能理解我的意图，做起事来不至于茫然无措。”

“无论是太原郡还是上党郡，地形复杂，大山众多，我们的骑兵很难发挥什么作用。你们不要指望我会象鲜卑人一样，用骑兵攻城，这种事我是绝对不会干的。”

“鲜卑人用骑兵攻城，纯属无奈之举，他们本来就是马背上长大的，对他们来说，没有骑兵步兵之分，无论是草原作战还是攻打城池，都是那帮人打仗。但对我来说，就不一样了，我大汉国国势日衰，边郡人口越来越少，擅长骑射的士兵很难招募，组建一支强大的骑兵军，基本上就是奢望。我现在手上这点骑兵都是胡人，将来我还指望他们戍守边关，我可不愿意拿出来攻城。”

“我们有两万步兵，如果辅以铁骑，在一段时间内击败张燕的黄巾军，的确有胜算。但问题是，他们打输了就逃上太行山，等我们一撤军，他们又下山为患，这种局面要持续到什么时候才能结束？”

“张角死了，出来了张牛角；张牛角死了，又出来个张燕。现在我们即使把张燕打死了，谁说不会出现另外一个黄巾首领？”

“每一次平叛，都要让更多的人流离失所，都要让更多的人死于饥饿，都要让我大汉国伤痕累累，奄奄一息。难道我们非要打，非要杀，非要把大汉国连同黄巾军一起葬送吗？”

“大人，你的意思我们能理解，但你不能不考虑陛下和朝廷的意思。”李玮担心地说道，“西凉招抚因你而起，但最后的结果一团糟，最后还是翼城一战决定了胜负。所以，这招抚黄巾贼的难度……”

李弘手抚长发，说道：“难度肯定大，但只要我们上下同心，应该能办到。现在的事情，我们不能都听陛下和朝廷的，我们要为大汉国的将来考虑，要为跟随黄巾军的上百万流民考虑，更重要的是为我们自己，为我们的士兵考虑。”

李弘笑容渐敛，慨然叹道：“我们在瘿陶大战中，损失惨重，钜鹿郡的冯翊大人，军司马郦寒、伏强，还有许多兄弟，都战死了。黄巾军呢？他们的大首领张牛角战死了，十几万士兵战死了。冀州幽州的流民呢？几个月的战祸，至少死了几十万人。但最后的结果是什么？黄巾军的大旗还在举着，而我们的兄弟却已经成了灰，散落各地的流民还在不断地死去。这时候，陛下和朝廷里的那帮官僚在干什么？他们除了庆贺平叛胜利之外，他们还干了什么？他们想过多少解决流民的问题？流民不解决，黄巾军又怎能解决？”

“如果我们不把流落在太行山上的百万流民安置好，就根本不能平定黄巾军的叛乱，不要说今年不行，就是几年之后都不行。山上有那么多人，而山下各地的流民还在不断地涌向山上。诸位请想一想，我们要杀到什么时候才能杀完？”

“如果我们事事都指望陛下和朝廷，这仗就打不完，总有一天，我们大家都要死在战场上，谁都活不了。”

“所以我决意招抚，那笔钱也是为了安置流民用的。你们都知道，大司农府已经被连番大战掏空了，朝廷能不能给我们提供军资目前我们还不知道。因此，这个钱，只有我们自己出，反正这也是大汉国的钱，是大汉国百姓的血汗。”

“大人，早知道这样，在西凉肃贪的时候就应该留下几十亿钱。”唐云不满地嘟囔道。

“我哪知道我能活到现在？”李弘苦笑道，“对我来说，性命是一件朝夕不保的东西，我随时都有可能死在战场上，所以我很少考虑这些头痛的事。但这次不行，这次我必须趁着自己还活着的时候，和张燕做个彻底的了断。”

“大人的意思是想通过招抚黄巾军来解决太行山上的百万流民，那么，大人心里有具体的办法吗？”李玮问道。

李弘摇摇头，叹了一口气。

“没有，我一点头绪都没有。这件事牵涉到黄巾军，牵涉到并州府，牵涉到朝廷，更涉及到大汉肄，官制、土地、人口、赋税，方方面面，最后所有的事情都还要陛下点头，其中的复杂程度，我们无从预料，只能走一步算一步。”

“尤其是现在，我连怎样让张燕同意受抚我都不知道。是打痛他呢还是主动找他谈？打痛他，他可能掉头跑回太行山；找他谈，他也许以为我打不过他，反而处处刁难。另外就是陛下那里，我如果不打，陛下会怎么想呢？我如果提出招抚之议，陛下会不会答应呢？”

大帐内陷入了沉默。

“流民问题，是大汉朝这几十年来一个无法解决的顽疾，也是滋生叛乱的根本原因。”李玮沉思良久，对帐内众人说道，“大人的想法虽然非常好，但真正要解决这个问题，恐怕非大人想象的那么筒单，更不是用几十亿钱就可以做到的。如果用钱就可以解决流民问题，大汉国早就没有流民了，当然也就没有现在的叛乱和战祸了。”

李弘点点头，说道：“仲渊说得对，我也知道很难，几乎不太可能，所以我才把自己的想法现在就告诉大家，其目的就是为了大家能够齐心协力，有劲往一处使，看看能不能找到一个暂时解决的办法。你们要知道，现在即使只解决太行山一部分流民，也能解决大问题啊。”

“我在洛阳的时候，和陛下，和刘虞大人、皇甫嵩大人都说起过流民问题，但陛下和诸位大臣一筹莫展，都没有提出过什么好办法。我至今没有想明白，我堂堂大汉国，为什么就不能解决流民问题？难道，它真的就无法根治吗？”

“诸位谁能告诉我，造成这流民问题的根本原因到底是什么？”

众人互相看看，都摇摇头，只有李玮在一旁欲言又止。

“仲渊，你说说。”李弘指着他说道，“你对王符先生的《潜夫论》很有见解，是不是知道其中的症结所在？”

李玮拱手说道：“大人，朝廷大员不是不知道流民问题的症结所在，而是这个症结问题关系到他们自己的财富，所以谁都不愿意说，也不能说，更不要说去解决了。”

“我大汉国的先祖高皇帝和他的臣僚们都是穷苦出身，过去都是贱民或者小吏，知道百姓穷苦的原因，所以他们打下江山后，最大的愿望就是把天下的土地分给天下的每一个百姓，然后让他们耕种，由国家收取赋税，征用劳役。这样一来，男耕女织，衣食无忧，君民相安，天下就可以永保太平了。”

“刚刚经过几十年战乱之后的大汉国，通过这种办法，迅速繁荣和强大了起来。随着国家稳定，百姓们安居乐业，大家越来越富裕，人口也随之迅速增长。人口一多，土地就不够，于是土地的分配逐渐发生了变化。”

“由于国家日益繁荣，有钱人越来越多，加上天灾，对外战争等等不确定因素，造成了需求量越来越大的土地不断地更换着自己的主人，于是大汉国的土地越来越集中到少数人的手里。这些少数人就是王公贵族，皇亲国戚，世族官僚，门阀富豪。他们得到土地的方法很多，主要是通过买卖，当然，其中也有人采取巧取豪夺的办法。”

“按理说，臣民拥有的个人财富越多，大汉国就越富有，但为什却会出现如今这种现状呢？”

李玮稍稍停了一下，继续说道：“这就牵扯到我大汉国的赋税和土地所属问题。”

“我大汉的赋税绝对是轻赋，这在过去是从未有过的。战国的时候，孟子说，‘什一而税，王者之政’，可见战国年代的税额是不止什一的，在孟子看来，什一之税已是非常好了。我大汉国推行的税额只有‘十五税一’，而且，实际上只要纳一半，即三十税一。一百石谷子，也只要纳三石多一点的税。前朝文皇帝的时候，还曾全部免收田租达十一年之久。即使是这样，当年的国库还装不下一年的赋税收入，可见国家之富。然而这种赋税制度到了后来，却产生了一个巨大的缺陷，结果百姓不堪重负，纷纷丧失土地，成了流民。造成这个巨大缺陷的原因就是土地所属问题。”

“大汉国的所有土地都是陛下的。‘四封之内，莫非王土，食土之毛，莫非王臣’，这天下所有都是当今陛下一人的财富。大汉律规定，土地只有一种分配方法，那就是由陛下向百姓授田，或者赏赐给权贵们。矛盾的是，本朝大汉律又规定，土地私有，耕者有其田，拥有者可以自由使用，也可以自由出卖。因为土地可以自由买卖，于是就有了土地兼并，于是就出现了贫者无立锥之地的窘境。”

“朝廷的租税越轻，占有大量土地的权贵富豪们就越富有，他们就越有钱兼并购买土地，同时他们对土地的占有也越来越强烈。权贵富豪们只要交纳朝廷三十分之一的税，而农民卖了地之后，为了生存只能租种他们的田地，却要交给他们十分之五的租税，这就是大量百姓无法耕种土地成为流民的直接原因。”

“大汉国的土地和财富都集中在这些土地拥有者的权贵富豪们手中。这十几年来，大汉国战祸天灾不断，赋税锐减，国库空竭，国势日衰，但大汉国的权贵富豪们却过着富过王侯的奢华生活。他们占有成百上千顷的土地，拥有成群的奴婢牛马和无法计数的金银珠宝。他们为了敛积更多的财富，逃避朝廷对兼并土地者的打击和限制，于是刻意隐瞒自己的土地数目，不向国家交纳赋税。朝廷无奈，只好与他们妥协，对他们肆意兼并土地的行为视而不见，希望能从他们手中尽可能多地征收钱财，以增加国库的赋税收入。”

“丧失土地的百姓没了土地，无法交纳赋税，只有两条出路。一是租种权贵富豪们的土地，勉强糊口。一是离开家园成为流民。但是租种土地的百姓一旦遇到灾荒之年颗粒无收的时候，他们也只有逃离家园去做流民了，因为他无法交纳租税，唯有逃命而已。”

“本朝自孝和皇帝以来，土地兼并的现象越来越严重，随之而来的就是流民的规模也越来越大，叛乱也就越来越多。”

“大汉国的流民问题就是这样产生的。”李玮默默地看了大家一眼，声音低沉地说道，“要想解决它，就要打破土地兼并，要想打破土地兼并，就要侵害权贵富豪们的财富，所以……”

“大人，你能做到吗？当今天子的田产你能让他交出来充公吗？当朝三公九卿的田产你能让他们交出来归还流民吗？”

李弘坐在席上，呆若木鸡，脑海中一片空白。