明白英国的底线后。三位领导人终于开始第四轮磋商。
丘吉尔明显和罗斯福通过气了，所以在分歧依然很大的情况下，罗斯福主动做出了让步。在杨秋答应保证菲律宾完整。不将新加坡、苏门答腊和东婆罗洲并入国土后，英美最后答应将阿南巴斯群岛划入中国纳土纳群岛，答应将林加群岛割让给新加坡，并由中国托管至建国。答应西婆罗洲、中婆罗洲和东婆罗洲合并，并将古晋划入西婆罗洲，独立建国。答应将安达曼-尼科巴亚群岛交给中国托管，答应出售圣诞岛，答应将目前中国控制的西南太平洋岛屿和日本在太平洋的殖民地全部移交给中国托管，答应中国在厄立特里亚建立“吉布提”模式的海军基地......但两人也留下了尾巴，就是要求杨秋承诺保留未来这些地区的自决权利。
至于关岛和威克岛，罗斯福依旧拒绝任何公开承认。
西伯利亚问题上，英美也做出妥协，答应在签署宣言后，承认公投有效性。但考虑到盟国的想法，所以不做任何有关领土合并的发言。罗斯福还答应，美国将立即加强在东地中海的部署，并将准备调往西班牙的第一陆战师，和其它十个师调往埃及和塞浦路斯，而且一旦苏德签署结盟协议，美国就会立即对苏宣战。
战争责任划分也再次明确，根据商定，中国和亚洲盟军将承担剩下的全部对日和西南太平洋战事，但在进攻菲律宾时，必须让美国派遣部分军队参与。还要承担苏联亚洲、波斯湾和高加索部分的主要战事，并视情况参加中东和苏联欧洲地区的战事。而作为条件，美国政府将继续按照《租借法案》，向中国提供每年20亿美元的贷款和工业援助品，其中包括急需的卡车和机械设备，直至战争结束。
印度洋战区继续由英国领导，中方愿意听从英军指挥，战后也不驻军印度。作为交换，英国则立刻全面废除《中英会议藏印条约》这份不平等条约，承认锡金、东克什米尔、印度东北的阿萨姆邦、那加兰邦和曼尼普尔邦属于中国的国际声明。
大西洋和地中海战区，由英美和其欧洲盟军承担主要战事。
中东战区（不含波斯湾）也首次做出安排，三方一致同意，无论苏德谁先入侵土耳其和中东，美军将自动拥有战区指挥权。这是美军获得的第一个战区指挥权，也是中英故意避让的。因为对丘吉尔来说，他巴不得中美将来在中东冲突，而对杨秋来说，分裂的穆斯林才是最好的穆斯林，何况里面还涉及碰都不想碰的巴勒斯坦问题。
三人还达成协议，一起拉拢土耳其和芬兰，促使其加入盟军参加反法西斯战争。最后还共同决定不限制自由市场。增强战争时期三国的工商互补能力，开始筹建联合机构，研究战后组建联合国的一切事宜。
政治和军事谈妥后，丘吉尔立刻以5亿美元和圣诞岛，向中国购买安装330毫米舰炮的“定海”号、“宁海”号2艘战列舰，还有刚交付的2艘将军级护航航母、120架俯冲轰炸机、200架运8远程运输机，1万门苏制陆军火炮，4500门中国85毫米高炮等武器装备和大量其它商品，并由中国负责运送到埃及和英属维京群岛，又英美大西洋船队转运至欧洲和北非。本来他还想购买“天权”战斗机、36主战坦克。但均被杨秋以产能不足回绝。为弥补大西洋商船损失，最后他还花了1亿美元买走30艘二手万吨轮，还协同美国一口气下了60艘的订单。
作为对盟友的无条件支持，杨秋也答应会以最快速度，将280辆31型坦克、370辆维修好的苏制t34坦克、500辆u系列装甲车运往埃及无偿交给英军。
美国海军很眼红这笔大生意，但手里实在是拿不出现货。“纽约”号和“德克萨斯”号受伤后，美国能用的战列舰就只剩“北卡罗来纳”号、“华盛顿”号和几艘老爷舰，4艘“南达科他”要等年底才能陆续交付。护航航母倒是开工了一大堆，但造船不是造飞机。把一艘商船改建成航母需要四到五个月，所以远没到历史上一月交付一艘的高峰期。至于陆军武器，美国自己还要向中国购买专利呢。
与英国相比，大财主的美军更是花钱不眨眼。以30万美元单价采购600架运8现货，以8000万美元采购2万套“天路”导航系统和仿造专利，以3500万美元采购3万台lt180调频电台和仿造专利，还购买了包括155毫米榴弹炮在内的一些武器仿造专利。最后更签署了一笔总价值高达20亿美元的采购合同。用于购买美军急需的锦纶、涤纶、钨、桐油等商品。但在关键的铀矿上，虽然罗斯福开出天价，杨秋却还是坚决予以拒绝。最后直到1942年5月。美国才在加拿大发现适合开采的伴生铀矿，从而导致曼哈顿计划整整延误了半年。
总计30亿美元的大合同，还有美国每年20亿美元的援助，极大程度上缓解了杨秋的财政压力。中国到底不是美国，如果不是武器装备、军事思想和战术上的超前，根本不可能取得现在的战绩。
最后他还忙中偷闲，与法国代表达成协议，以提供包括300辆31型坦克在内的2千万美元军事援助，换取靠近南极洲的克罗泽群岛的托管权。虽然戴高乐要求在托管权移交合同中注明“不得从事军事用途”的条款很可笑，但为了将来的南极科考站，杨秋还是答应了，并在随后不久就将群岛纳入无建制海外领土名单。
由于坎宁安压力太大，所以不等最后签约，国内的秉文就第一时间就让人把刚交付的2艘将军级护航航母刷上“开普敦”号和“直布罗陀号”的名字。为节省时间，2舰汇合在金兰湾休整的4艘安海级战列舰后，带着南征马绍尔时回太平洋作战的敦刻尔克号、斯特拉斯堡号和四艘法国重巡洋舰，浩浩荡荡直奔巽他海峡。后几艘军舰将在进入印度洋后，前往查戈斯参加进攻缅甸和安达曼的战役。
现在的南海就像个到处漏风的篱笆，井上成美已经无力拦截这么大的舰队，巴达维亚的日本航空兵也被轰炸过多次，所以最后只能看着舰队通过海峡扬长而去。
开普敦时间九月十五日中午11点，所有争执冲突谩骂和指责，都在记者们面前消失。三位领导人在上百名从世界各地赶来的记者和各国代表面前，正式发表了奠定未来世界格局的《开普敦宣言》。
这份宣言，是继中英《开罗宣言》第二份重要的国际宣言。宣言不仅再次确定中美英三国的同盟关系，还号召世界各国和民族加入反法西斯阵营，答应不谋求领土扩张，保护各民族国家的领土完整，并允许他们自主选择自己的政权和政府。宣言还在经济和文化上也做出保证，将给予世界各国平等待遇。
在最后的记者问答会上，丘吉尔和罗斯福都按照协定分别承认了受人瞩目的西伯利亚公投的公正和有效性，表示英美会遵守《开罗宣言》中“允许人民自主选择自己的政权和政府”的条款，尊重西伯利亚地区人民的选择。而杨秋表达对两人的感激后，正式的公开承诺，不会继续寻求在大陆上的领土公投，相反会帮助那些自决的民族和国家，建立属于自己的政权。他保证会尽快亚洲各国和各有关国家，一起尽快确立各自的边界，推动亚洲民族独立，帮助鞑靼等苏联少数民族在乌拉尔等地区建立独立的国家和自治区.......。
记者们眼中，《开普敦宣言》无疑是一份爱好和平，主张民族平等团结，主张公平贸易往来的反法西斯独裁的正义宣言，加强了世界反法西斯同盟，奠定了未来的世界格局。
但在杨秋眼中，它只是一种各方妥协的政治艺术，较量依然充斥在外交、军事、经济和文化领域的各个领域。但他需要的正是这种妥协，虽然苏门答腊没实现目标，菲律宾也需要和美国继续博弈，但还是明确了国土边界，完成扼守西南太平洋，辐射两洋的未来战略构架.....。
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