刘询对于严厉，对于良吏则优待很厚。

他尤其重视地方郡守的人选，中央大员天天在他眼皮底下，他可以看得见这些人有没有好好地干活，业绩怎么样，是好是坏时间长了就能分辨。

可地方上的官吏就没那么好管了，他们一年到头干了些什么事情，刘询他看不着，只能听汇报，看报表。纸面上的东西到底有多少水分，刘询心里实在没底。

一不小心就要被他们所蒙蔽，如果只是蒙蔽皇帝，那倒也罢了，关键是老百姓就要遭罪了。这可是刘询绝对看不下去的。

因此，刘询在选任郡守上非常严格，制定了相配套的制度。郡守们必须由朝中大臣推荐，择日由刘询当众询问其治郡安民之策，考校满意者才有可能任命为郡守。

这就像今天的求职者‘面试’，面试官是刘询及所有的高级干部，求职者的压力可想而知。

优秀的求职者好不容易过关，别高兴的太早，穿上了郡守的官服，等待着的将是一套更严密的业绩考核标准。

他们得“五日一听事”，本来郡守们只需呆在办公室里处理公务的，现在得跟着县官们一起上堂听事。

如此刘询还是不放心，他会不定期从中央派人去各地方明察暗访，逮着谁工作做得不好，就只能回家磕头烧香了。

对于考核优良的地方官员，刘询从不吝啬。

不但给予精神上的鼓励，如下诏褒奖，全国宣传，而且还给予物质上的奖励，如加薪赏钱，不一而足。

刘询给予良吏们的另一个优待是“久任”。

对于地方要员，“久任”几乎是不可能的梦想，以前的皇帝们怕郡守们在当地生根发芽甚至开花结果，都要时常给他们挪挪窝，免得他们成一方势力。

刘询却偏偏反其道而行，他把“久任”制推广到郡守一级，即便是政绩优异也不轻易调动，目的只有一个，希望借助他们“久任”形成的威望，压制住违法犯罪及歪风邪气。

应该说，刘询的做法成效十分显著，史称“是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉”。

在刘询各种吏治措施的施行下，涌现了一批优良的循吏，这批循吏的名单聚在一起，便是不折不扣的宣帝好郡守榜，现列举一二：

朱邑字仲卿，庐江人，曾为桐乡啬夫，廉平不苛，吏民悦服，迁补北海太守，政绩卓

著，推为治行第一。朱邑性情淳厚，待人以德，他不徇私，连中央干部都敬惮他三分。他得到的禄赐，都赒济族党，家无余财，非常俭约。后被拜为大司农临终时道：“我尝为桐乡吏，民皆爱我。后世子孙，向我致祭，恐反不如桐乡百姓，汝宜将我遗骸，往葬桐乡，休得有违！”言罢即逝。他的儿子将他葬桐乡西郭，百姓果为起冢立祠，祭祀不绝。

龚遂字少卿，平阳人，曾是昌邑王刘贺的官员，后来受刘贺牵连，受了髡刑，罚为城旦。刘询即位后，渤海郡的情况非常糟糕，盗贼蜂起，治安极坏，当时的郡守毫无办法。刘询希望选个合适的人选，丞相御史们就推荐了龚遂。龚遂因为年纪大，一开始并不被刘询看好，经过刘询与龚遂的沟通，刘询才正式任命龚遂为渤海太守。

龚遂果然有一套，他针对渤海郡盗贼过多的情况，首先划分什么是盗贼，什么是良民。拿兵械的是盗贼，拿农具的不是盗贼。这就给那些拿着锄头铁锹等当盗贼的人一条活路。对于拿兵械的盗贼，也有活路，只要你把兵械拿去换牛，换牛犊，则不予追究。此办法一下，盗贼闻风而散。他还罢免了捕吏，让老百姓吃了定心丸。结果，渤海郡经过他一番整治，大治。龚遂也因此得到宣帝御令嘉奖，召归长安。走时，渤海吏民泣涕相送。

此外还有黄霸，尹翁归等等数之不尽在任非在任的好郡守成为了宣帝朝中兴的基石。

宣帝勤于政务，加之臣子多为正直能干之人，所以政治较为清明，霍氏之乱后，朝中没有什么大事发生。虽然说处处一片安静祥和的景象，但是却有那么几个捣蛋的邻居。

比如说匈奴人，在武帝时，已经被打得满地找牙，国力大衰。他们天生蛮悍，几年不抢日子就仿佛过不下去，所以，元气稍有恢复便会侵犯边塞，只不过，已经没了跟汉军硬碰硬的勇气，小打小闹而且次数不多。

除匈奴之外，北方的乌桓，甘，陕一带的氐，羌等族也惹过事，但都一一受到了惩罚。在这些为数不多的中，都能见到一个人的身影，正是由于他的谋略与武功，才得以顺利稳住大局。

他便是宣帝麒麟阁十一功臣排第四的名将赵充国。

赵充国（前137年-前52年），赵充国第一次为人所熟知，是以假司马跟随贰师将军李广利出征匈奴，汉军不幸被围，他率百名死士杀开一条血路，汉军得以突围。

此役后，赵充国被武帝亲自接见并查验伤情，得到武帝的赞赏，称之为勇士，升任中郎，稍迁为车骑将军长史。

至此，赵充国便消失在人们的眼线中，当然，这是武帝刻意罢兵休养生息的结果，也是武帝想把这位将才保护好，留给儿子用的结果。

汉昭帝时，赵充国果然得到重用。

武都的氐族人造反，霍光任命赵充国以大将军，护军都尉的身份前去平叛。赵充国果然不负众望，很快便平定叛乱，班师回朝后升中郎将。

本始年间，赵充国受命出击匈奴，结果也是斩获颇丰，生擒匈奴西岐王，因功又升任护羌校尉，后将军，少府等职。

几次出击下来，赵充国威震边疆。匈奴曾打算兴兵十几万再一次侵犯汉境，被汉廷得知，派出赵充国迎战。匈奴单于显然听过赵充国的名头，他知道这个人实在惹不起，兵行未远便下令退兵。

闹得最大的是元康三年（前63年）的先零羌的叛乱。

平乱的主角依旧是赵充国。

羌族人生活在今日的青海，甘肃一带，之前我们有介绍，羌族并非一个统一的民族，而是汉人对于这一带非汉人的统称，羌人以部落而居，没有统一的法律，甚至连服装和语言都不一定相通。

羌人原本归属匈奴，武帝伐匈后，匈奴远遁漠北，羌人即归属汉朝，汉朝在此处设立典属国进行管理。

元康三年，光禄大夫义渠安国出使羌地，召集羌族首领来见，其中的先零部首领提出现在的地盘不好，我们打算北渡湟水（黄河上游支流）放牧。

义渠安国当时没有表态，他认为此事必须由朝廷作出决断才行。

消息送到朝廷，刘询将先零部提出的要求下发廷议。

朝臣们多认为此事可以同意，不是什么大事。

但赵充国却有不同意见，他做过几年的护羌校尉，深知这个族群的习性，如果由着他们的兴致做事，恐怕会助长他们的嚣张气焰。

所以，他不但反对此事，而且骇奏使者义渠安国玩忽职守，像这样的无理要求就应该当时拒绝，而不是由朝廷来议决。

刘询却认为赵充国言重了，当然，刘询不能不顾着老臣的面子，他在这个问题上只能以拖字决来应对。

刘询考虑了赵充国的面子，但羌人却没给刘询面子。

先零羌的首领是个有野心的人，他早就看到，羌人之所以依附匈奴，汉等强大国家，无非就是羌人自己不争气不团结，喜欢窝里斗。而汉廷对付羌人的办法也是分而治之。