所谓输银助饷，是大顺军的传统。

大顺军每到一处，按照官僚豪绅在大明官职的高低，确定助饷数额，逼迫当地富户捐款捐粮，以“杀富济贫”的名义劫掠富户。

可以说，大顺军以往的粮饷，就是靠着这个法子累积而成。

如今李自成获封永昌王，陕西和山西名正言顺成了他的地盘，许多士绅也纷纷投到了永昌王的治下，这套法子自然无法再用。

李自成也意识到了问题所在，召了西京的官员议了好几次，始终没有个眉目。

几个月过去，西京并没有给出更好的法子。

没了税收的支持，几十万大军顿时成了无源之水。

西京这边有李自成约束，下面的兵丁不敢太过放肆。而在宁夏、固原、甘肃这些边镇，已经开始出现防御使纵兵抢粮的情况。

牛金星给了输银助饷的提议，当即就有好几个人出言赞同。李自成想了一会儿，点头说道：“如此怕是不妥吧？你们说说，还有没有其他的法子？”

李岩和宋献策互看了一眼，宋献策劝道：“大王，今年在西京已经强捐两次，再去找那些官宦士绅助饷，怕是要人心浮动，不利于固结人心。倒不如找六政府尚书议一下，看看如何能从各地收一些税赋上来。”

李自成皱眉道：“他们哪会有什么法子？他们要有法子，早和额说了，还用等到今日？”

大顺立国之初，在西京设天佑殿大学士，由牛金星充任。

其下为吏政府尚书宋企郊、户政府尚书陆之祺、礼政府尚书巩焴、兵政府尚书喻上猷、刑政府尚书安兴民、工政府尚书姚锡胤。

不过礼政府尚书巩焴一直在家称病，不肯到西京就职，眼下礼政府尚书还在缺中。

李自成也无所谓，在他的眼中，礼政府不过是对照着礼部所设，里面的职位无甚大用，为的就是放几个名士在礼政府中，去招揽那些读书人。

五个尚书当中，出身最高的是户政府尚书陆之祺，曾做过陕西的布政使。

其余四人在依附之前，或是各处的小官，或是难以过活的读书人。

这些人莫说是治理国家，如今不过两省之地，已然是力不从心。

面对着一系列难题，西京的这些官员想不出更好的主意，只能照着大明现成的东西生搬硬套。

同时，大顺的官制是以武统文，六政府虽名义上职掌朝堂事务，但平日里仍由权制将军节制，并没有多少话语权。

即便是有什么建言，往往还没有实行，便直接被否决。

宋献策道：“大王体恤百姓，自起事以来，对百姓一直免税。可今时不同往日，如今已然与大明止戈弭战，往日的那一套有些不合时宜。臣以为，百姓们既然种着大王赏下的田地，理当上缴税赋供养大王，为我军士输送粮草。”