必然是秦王政与李斯这对君臣，早早就定下的策略，只是在天下一统之前，群臣都没有得到风声。

“王上，咸阳确实有些偏僻，但是，以大秦的情况，不适合迁都。”

“至少在四十年内，两代中，不能迁都，咸阳才是大秦的腹心之地。”

说到这里，赵术长身而起，登上台阶，站在了巨大的地图前，语气肃然，道。

“其实，想要解决王上的担忧，并非是没有办法。”

这一刻，秦王政将腰间的鹿卢剑拔出，递给赵术，赵术一把接过，提剑指向地图，道。

“等我大秦扫平天下，到时候，完全可以按照蓝田大营一般，设置答应，以镇中原诸地。”

“在我大秦故土，设立蓝田大营，以及京师军以拱卫咸阳。”

“与楚地，设立秣陵大营，以镇东海诸越，攻破巴蜀之南，以及百越之地，设立句町大营，以镇之。”

“至于燕赵韩之地，蓝田大营便可以兼顾，无需再设大营，在燕地蓟城，改蓟城为北平，设立北平大营。”

“以镇齐地与辽东，萁子朝鲜之地。”

剑锋转动，赵术最后落在临洮之上，道：“若是，有余力，可以在临洮设置大营，以备将来西征。”

“如此一来，纵然咸阳偏西，也足以让王上掌控诸地。”

“若是，如此做，与分封何异，一旦军中大将起了异心，轻易就可以割地自立！”

秦王政眼神凝重，看着赵术，道：“寡人荡平天下，就是不希望中原大地之上，再生战乱之苦。”

“我大秦，本身便是文武分离，武人不干政，只负责行军打仗，大营主将，只有练兵权，没有调兵权。”

“而且，朝廷掌控着钱粮，自然可以掌控各地大军，在这个情况下，选择任职年限。”

“一方主将，一方行政官吏，不能在一个地方任职太久，比如，五年一轮替。”

“如此一来，便可以在最大程度上，减少武将拥兵自重，文吏培植派系的土壤。”

........

赵术在大殿之上，侃侃而谈，他心里清楚，除此之外，还需要配套任官回避制度，才能彻底的杜绝这一危险。

当然了，最重要还是要咸阳朝廷的权威不倒，要不然，任何的制度，都会有崩塌的一天。

一想到这里，赵术眼中浮现一抹峥嵘，他心里清楚，有了秦王政作为第一代，他作为第二代，如此两代下去，足以让一些制度，成为永策。

听完赵术的一番话，秦王政眼中浮现一抹精光，朝着赵术，道：“按照你的这个说法，其实我大秦朝廷之上，也完全可以进行年限制度。”

“如此一来，纵然是平庸之主，也轻易不会出现权臣把持朝政！”

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