“不过实行一年来，百姓对朝廷仍不信任，收兑的铜钱并不多，却是以铁钱和至元钞居多。其实这尚在其次，臣担心的是盐钞，如今市场上流通的盐钞分为三种，却币值不同，承兑的盐也不同。而盐钞又未设承兑期限，币值亦一直平稳，多有商家及百姓作为存蓄使用，这更令臣担心！”

“陈尚书请讲，不必多虑！”赵昺见其欲言又止，催促道。

“陛下，盐钞初时是已琼州产盐量相匹配，生产多少盐，发行多少盐钞，也只限在琼州通行，朝廷可以有效回收旧朝。但是流入江南后，依然照此例颁行，现下江南各盐场尚未恢复，食盐亦多出自琼州，币值尚能保持。可一旦积存在民间的盐钞越来越多，便会产生两种情况。”

“一则，琼州盐场出盐量下降，导致盐钞无法兑付，则会迅速贬值，失去信用，使得朝廷收入锐减；二则，江南盐场恢复，产量增加，盐钞发行量也随之增加，即便朝廷依然可以政令控制盐价，但市场上盐钞泛滥，同样会导致贬值，后果不堪设想。”陈则翁忧虑地道。

“庄主事以为呢？”赵昺听完沉思片刻，他没有想到盐这个东西非是金银之类的重金属，产量有限，又便于控制，以其为本位便于保持币值稳定。而盐虽为必需之物，但可以大规模生产，且产量易受气候等外在条件影响，价值波动很大。在琼州一隅之地可以实行，也是因为外界条件造成的。而今这种条件丧失，则盐钞作为短期有价证券还行，做为货币便行不通了。

“属下以为陈尚书之言有理。”庄世林言道，“当下朝廷发放薪俸、支付军费及购买所需，皆是以盐钞和现银结算，各地送上的赋税除了实物外和金银外，也有部分盐钞。一旦盐钞贬值则不仅会殃及民间，就是朝廷也难以承受。”庄世林虽没有再多说，但对其所言也无异议。

“嗯，如此说来只有发行新币才能解决问题了，但朕有些担心，一旦发行失败后果将更为严重！”赵昺皱皱眉头，贬值的后果他早已想过，抬眼看向二人道。

“陛下所虑不错，但属下以为发行新币还有可能控制局势。而若任其恶化，则是必将为祸！”陈则翁施礼道。

“朕也知道，这关系到我朝的兴亡。不知陈尚书可有取代旧币的具体实施之策？”赵昺也知货币改革已是势在必行，但是自己起先以盐钞取代的措施显然已不现实。而此事非是寻常小事，甚至比场战争失败还要严重，届时经济崩溃，物价飞涨，政府失去信用，民心丧失，连挽回的余地都没有了。可自己凭着前世的记忆知道些皮毛，却根本没有实操经验，于是向两人请教道。

“陛下，臣当前也无具体实施之策，但先朝有例可循，照此实施想无大错！”陈则翁回禀道。

“万万不可，先朝之策显然已失败，否则也不会导致朝廷入不敷出，民怨沸腾，民心尽失！”庄世林却未等小皇帝说话，便连连摆手表示反对。

“那庄主事可有妥善之法？”陈则翁扭脸看向其问道。

“这……这，吾暂时也无可行之策！”庄世林自知算账、理财自己还能胜任，但是操作如此大的盘子，却没有那个经验，也没有那个本事。

“既然如此，朕有些想法，两位先参详一下，看是否可行？”瞅着两人都没了主意，赵昺喝口茶想想，看来自己这个半吊子还比他们强那么一丢丢，不若先让他们听听，提提建议。

“属下洗耳恭听！”两人齐齐施礼道。

“据朕所知，历朝发行货币皆是已有价值之物为之，春秋之后历代多以铜铁铸币，便是因为铜铁价值稳定之故。而当下我朝铜铁产量较低，且战事不断，用于打造兵器尚显不足，因而朕以为还是发行纸币仍是当前最好的办法。”赵昺言道，“此前我们以盐作为纸钞的兑现保障，虽然此时已经显现出缺陷，但其中亦有经验可循，换言之就是以价格比盐、铜铁价值更为稳定的金银作为兑付的保证！”

“陛下所想，属下以为可行，但是户部所存的金银有限，不足以作为保证！”陈则翁想了想言道，可也说出了自己的担心。

“陈尚书，户部左藏库中所积存的丝帛应该不少，其价值可是与铜钱等值的，自可作为发行新币的保证，日后再逐步代以金银啊！”庄世林却提出了另类的可行性方案。

“庄主事所言不错，吾怎生忘了此节！”陈则翁愣了下，又恍然道。其实历朝历代都将丝帛作为实物货币使用，且基本上稳定在一匹丝帛等于一贯钱，即使有所波动也不会太大。

“好，咱们就先以为此方案可行，再说货币发行量！”赵昺又回想了下接着道，“朕以为货币发行量应当与我们当年收缴的税赋为基数，不可超发，以免引发贬值；也不可少发，免得无法满足市场上的流通。以后逐年依此增减，避免失控！”

“陛下此意非是按界发行，印制的纸钞不再回收，而是永远流通？”庄世林有点明白了，发问道。

“也可以这么说，但是纸币不如铜币利于保存，昏钞还是要收回的，且我大宋并非总是这么穷，金银储备增加，纸币也要响应的增加的。”赵昺点头道，“所以，纸币的价值就等于金银相应的价值，并且要相对稳定，不能随意变动，且初期具有强制性，由朝廷管控！”

“嗯……陛下所言似是有理，但民间尚存诸多的铜铁钱，若想收回也是十分困难的，且币值各地不一，强制代以纸币恐难实施！”陈则翁大概听明白了，但是以为操作起来十分困难。

“这也是朕之所忧，非有妥当之法，贸然发行新币也会引发混乱和恐慌！”赵昺其实也清楚，当下大宋朝存量最大的就是铜铁钱，当下流通的不止是宋朝铸造的，还有历朝历代铸造的，且这些铜币在民间信用最高，经历了宋朝的会子，蒙元的至元钞两次大贬值之后，纸钞的信用极低，想要顺利发行还要有妥善之法……