在来到爱尔兰之前，诺福克公爵也还是认真地做了些准备工作的。他研究了一些此前起义军和英军的战例，发现了爱尔兰叛逆们作战的一个特点——他们基本上没有什么强攻坚固据点的战例，诺福克公爵认为，这说明了一点，那就是这些叛逆并没有什么攻坚能力，至少是攻坚能力不足。这将是英国军队可以利用的一个弱点。

其次，英军在此前的作战中吃了一些亏，诺福克公爵认为这主要是因为分散了兵力，而且误入了敌人的伏击圈造成的。但从这些战例中也可以看出来，爱尔兰叛逆的作战能力其实还是明显不如英军——他们的攻击主要是靠袭扰和地雷，几乎没有多少能全歼英军，哪怕是只有一个排的英军的战例。

当然，公爵大人同样也意识到爱尔兰叛匪也是有很多优势的，比如说大多数爱尔兰都是支持叛匪的，至少，在精神上是支持叛匪的。甚至于一些还在为联合王国服务的爱尔兰人也不例外。

爱尔兰人都不可靠，但是暂时很多地方还必须用他们。这就让爱尔兰叛匪们又拥有了一个优势，那就是情报优势。

“诸位，纵观此前的一些战斗，我军出击，若是不分散，则根本找不到那些叛匪；而我军一旦分散兵力，就会遭到优势叛匪的袭击。如果不能解决这个问题，我们的工作就可能事倍功半。”在出征前的军事会议上，诺福克公爵对下面的军官们说道。

“事实上，爱尔兰的问题，并不是军事问题，至少军事不是主要问题。主要问题是政治问题。因此要解决爱尔兰叛乱的问题，也必须是政治手段和军事手段相结合。甚至是七分政治，三分军事。

这七分政治是什么呢？首先是清理匪谍。诸位都知道，如果我们一举一动都在敌人的视线之下，而我们却对敌人的动作一无所知，那我们就成了瞎子和聋子。一个有瞎又聋的人，就算强壮得像参孙那样，又能打得过谁呢？所以，我们的第一步就是必须挖掉他们的眼睛。然后再想办法收买他们中愿意和我们合作的人，让他们成为我们的眼睛，这样我们才能获得真正的胜利。

其次就是我们的行动必须谨慎，不能再像以前那样轻易地踏入敌人的陷阱。诸位，请看这幅地图。在这幅地图上，我将整个爱尔兰分成了三类区域。

第一类区域是我们完全控制住了的地区，就像我们现在所在的地方。我将这一类的地区称之为治安区。在地图上被标定为绿色区域。在这一区域中，敌人主要以地下方式活动，他们的主要破坏方式是窃取各种机密。

第二类地区是我们的力量和叛匪的力量都可以高度的渗入的区域，比如我们控制的城市的近郊。这些地方距离我们近，我军反应所需时间很短，敌人的力量在这些地区不是没有，却只能小规模行动，行动力度有限。我将这类地区称之为准治安区，在地图上标注为橙色。

第三类地区，就是叛匪的控制区域。这些地区大多都是农村，距离我们的据点比较远，我们很难控制住的地方，也就是叛匪们的老巢。叛匪们在这一区域可以公开活动，而倾向我们的人，如果到了这些区域，便只能进行地下活动了。我将这一区域称之为非治安区。

诸君，在不同的区域中，我们的任务是不一样的。在治安区，我们的任务主要就是抓出匪谍，让叛匪们变成瞎子。

我们要制定严密的保密制度，避免泄密，同时要强化治安，消灭匪谍。我们要实行严密的身份证件和户口调查，所有在城中的人都必须有表明其身份的证件，嗯，我们可以称之为‘良民证’，持有‘良民证’的爱尔兰人必须有保人，可以让他们相互作为对方的保人，一旦有谁是匪谍，或者和匪谍有来往，则所有的保人一并治罪。另外我们也要在这里组织愿意找到我们这边的爱尔兰人，给他们一定的权力和好处，让他们去对付那些爱尔兰匪谍，甚至利用他们去第二类地区和第三类地区帮助我们作战。

诸位，我们的兵力是有限的，而我们要控制的地方是如此之多，联合王国如今既要对抗法国，又要在海外拓展，还要镇压这样的叛乱。如果联合王国需要将过多的力量投入到爱尔兰，那即使我们胜利了，在战略上也很可能是得不偿失的。