天子明显越来越不待见杨全栋，多次不留情面的喝斥他无能，撤换之心昭然。杨全栋有苦说不出，漠北战事，加上安西屯军、讨天军作乱，近半州府遭受兵祸，去年的税赋只有往年的六成，天子花费还不能省，这国库空虚能怪他吗？

实在逼得没办法，杨全栋只得上疏请辞。

石重伟想到杨全栋是自己即位后选用的户部尚书，这样灰溜溜地致仕于自家颜面有损，于是下旨让天下贤能通过铜匦上疏，寻求经济富国的理财之策。诏书宣称：一旦理财之策被朝庭先中，献策之人授予户部理财郎中（从五品上）之衔，专司为国理财，若是所献之策卓有成效，另行封赏。

一时间，铜匦内的献疏盛放不下，每天都有十余辆大车装载着挑择后的奏疏送向理匦监。魏怀超已是宿州刺史，而王克复是天子的舅舅，石重伟即位后不久就把他升任为太常寺卿正，原来的周卿正回家养老去了。理匦监成了冷衙门，左、右监合成一个，由原太仆寺少卿石昱升任。石昱是天子家仆，天子在东宫时任东宫家令，算是天子信得过的人。

石昱知道天子对此次天下贤能献策理财非常重视，督促着理匦监的官吏们将送来的献策分条梳理，每隔三日亲自携了进宫呈献给天子。一人智短，众人智长，石重伟还真从文山牍海中翻出几条可用之策。

其一：酒茶专营。郑国的盐、铁由国家官营，对酒和茶则是课以重税。肃帝年间，农业发展迅猛，粮食年年丰收，酿酒业随之迅猛发展，获利甚丰；中原产茶，历代朝庭皆用茶叶与北漠、西域换马，肃帝在化州开启边市之后，与西域的茶交易数量激增，促进了江南一带茶农的数量大增，不少商人到江南买茶贩运到北漠和西域，得利在五倍以上。

齐州举人赵立奇在疏文中称，商旅贩运酒茶，并未依律纳税，朝庭收到的税赋五不足一，建议朝庭设立专门的酒榷和茶榷，控制酒水和茶叶的生产和流

通，不许私自酿酤，商旅贩卖酒水和茶叶需经官府发给凭引，方才能够购买。赵立奇称，酒茶专营之后，朝庭每年至少可增税八百万两以上。

其二：加征商税。魏州人周大宽认为当今天下商富而农穷，肃帝朝对商人过于优厚，至使天下财货多积于商贾之手，如今国库空虚，征战不休，这些商贾却无回报之心，屯货积奇，哄抬物价，为富不仁，这些商贾实不事生产，靠贩卖致豪富，实是国家之蠹。对各类商人应该由所在官府根据其资产多少编造成册，对其财产加征税赋，每二十征一；对商贾家的车船课税，每辆马车征税三百钱，船五丈以上一百五十钱。若有抗拒不交、隐匿家产者，一律查没所有家产，鼓励百姓出告违法商贾，出告者可奖励一半家产。

其三：鼓励捐纳。户部九品令史颜开怀上疏称，“自古有捐纳助国之制，大魏时捐纳千两，无官可授九品官，有官可迁一阶，二千两则超迁二阶，举人捐纳千两以上可先行授优官”、“元天教作乱，国库空虚，昭帝下旨命将门子弟纳捐，千两可得仁勇校尉，五千授官宣节校尉”，现国家边乱不止，可参旧例着将门子弟、举人秀才捐纳，充盈国库。

其四：官田租民。清田郎中潘和义上奏，朝庭清理官田，除官员的职田之外尚有大量的官田空闲，可将空闲的官田租种给无地的农民，依照朝庭规定的田税向农民收取租税，这样朝庭既得了田税又能安抚无地的流民。光禄寺和太常寺多有荒废的官田，皇家园池、苑囿内的土地都可以租种给百姓，让无地的流民得以自食其力，缓解朝庭的压力。同时，应该大力鼓励百姓开垦荒地，广开财源，增加税赋。

除了这四条外，石昱送来的奏疏中还有抄没贪官家财、广设关卡、以钱赎罪等提法。石重伟大喜，这些都是生财的好办法，哪一条实施都能给国库带来数百万两的收入，若是能够全部实施，国库的税赋要增长一倍。

身为天子也不能一言决之，石方真在紫辰殿召集孔、段二相以及六部九卿官员讨论。当张谨逐条念完理财之策，石方真笑道：“集思广议，朕没想到天下的能人这么多，这些理财之策朕认为都不错，大伙逐条议议，哪些能用，哪些不能用，哪些改动一下用。”

新政推出，必然触动一些人的利益，就拿酒茶专营来说，酒水和茶叶的经营多半掌握在世家官员手中，明月香是王家的产业，碧罗香是安阳王在掌控，琼州液是安南都护府的背景，黄酥醉更是天子家的产业，金玉液近些年挤进名酒的行列，天下人皆知是江家的手笔。除了五大名酒外，天下大大小小的酒坊无数，绝大多数都有着深厚的背景，而那些名茶亦如是，如果酒水和茶叶专营，便是断了这些人的财路。

朝堂之上，争论之声立起。