“与其等到七塔膨胀到所有人无法忍受的地步，倒不如在能够改变的时候主动改变它！这样或许就能免掉未来的无谓战争。”

尽管根据塞汶顿盟约的规定，各地领主有着极高的自治权，但就如夏多所说，塞汶顿盟约是落后于发展的，这其中有太多可以利用了。

举个最简单的例子——商税。

过去耐色瑞尔商业其实并不发达，至少在夏多这个从现代社会过来的人来看，耐色瑞尔的商业氛围简直平澹到可怕。

因而商税这种东西，其实是商会或者商人与涉及交易的领地自行协商的，比如说萨维尔领，会固定收取一定金额，然后每隔一段时间重新评定。

萨维尔领的商业主管，平常除了经营领地商会外，最重要的任务就是评估其他商会的经营情况，以作为收税参考。

但是——

问题来了，商业不发达时，各地自行处理或许还可以，但随着时代发展，商业繁荣起来的时候，各地自行征税就非常麻烦了，而且对商业本身的发展滞碍非常严重。

而商业的发展，本质是资源的流转，它建立了市场，使得各地的生产效率得到大幅度提高，比如说某地缺某种资源，通过商业活动，可以引导资源的自动流转。

市场越大，资源的流转就越容易。

于是，各地自行制定规则那一套就有些不合时宜了，需要一个更大范围内更为通行的规则，则在情况下，规则的制定很大程度上就会受到七塔的影响乃至控制。

这种情况下，只要规则稍微偏向于七塔哪怕一点点，也会在长期形成巨大的虹吸效应，使七塔势力越强，而其他各地越弱。

所谓经济基础决定上层建筑，届时的七塔、塞汶顿议会如何安排夏多不得而知，但哪怕是在魔法世界，掌握资源的多少也很大程度上决定着一个势力的战争潜力。

最极端的例子，一方只能用法师人肉作战，另一方则浑身挂满了神器，双方实力完全不在一个档次上。

以上这些只是从商业发展的角度分析，此外还有军事方面，过去塞汶顿盟约可没有规定有什么常备军之类的东西。

想要对外作战，只能有塞汶顿议会临时召集，各地领主临时响应，如几年前的卓尔战争，耐色瑞尔为支持丹左抗击卓尔入侵，就在国内发起过召集。

但那时的召集更多是利诱、恐吓，通俗讲就是多给钱，在用卓尔可能冲出地表威胁一下。

一般来说，在当前时代这样的动员机制已经足够用了。

但时代的发展、变化是非常快的，现如今北地联盟各国已经纷纷开始了集权改革，而耐色瑞尔却还维持着各地封建的状态。

现在可能还不太明显，可只要再过几年，双方的战争动员能力完全不在一个层次上了。

而耐色人又不是傻子，特别是掌权者，肯定会想办法跟进，届时极有可能会组建并维持一支随时可以动用的常备军，以及完善动员机制。可想而知，如果执政权力继续被七塔掌控的话，这支常备军大概率会被七塔控制，如果耐色瑞尔内部有变，谁知道这只常备军是否会刀锋向内呢？

除了商业、军事，其他各个方面都有过去的塞汶顿盟约照顾不到的地方，论及化公为私的手段，夏多虽然没有实际操作过多少，但见识却一点不少。

说到底还是现在的这套封建体制太过落后了，很难跟上时代的发展。