林必举笑道：“他们高兴都来不及，谈何闹事。如今，都在开荒呢。第一批能赶得上春耕，第二批赶不上春耕了，只能开荒，还要吃半年白饭。”

崔秀宁点头，“传令，上朝议事！”海东几个月没有主人，很多事都要议论。

须臾之后，唐侯府钟声一响，八品以上的文官，以及团总级以上的武官，都身着朝服，来到简陋而宽敞的朝堂。

唐国只是个小小的侯国，礼仪如今也很简单。钟声一响，朝堂内外的值班禁卫按刀警跸，文武朝臣鱼贯而入，李洛或崔秀宁直接从内院进入朝堂，坐上主位就行。

没有“某某驾到”，也没有仪仗队伍。

崔秀宁换了绣着锦雉的朝服，戴着一顶无翅乌纱，足蹬棉袜木屐，胸口挂着五彩璎珞，凤目含威，又中正平和，看上去很是端庄大气。

“臣等拜见摄政国夫人！”林必举，崔牧等人一起下拜。

“免礼！诸卿请起！”崔秀宁并不宽大的双袖虚扶一下，众人就站了起来。

“林卿，先说说新移民的事吧。”这是崔秀宁最关心的事。

“诺。”林必举出列，双手持着木笏，说道：“启禀夫人。如今两批闽地移民，共计九万七千一百人，已经全部登记入户。微臣已经新划出一百块土地用作新的村庄……”

崔秀宁突然打断他，“此事不妥。十万移民，都是来自福建，岂能集中居住？”

林必举一怔，随即道：“夫人明见，的确是臣疏忽了。那就把他们分散到北，南，东三个区域。”

“可。你继续说。”崔秀宁道。

林必举道：“这十万新移民没有粮食，要等到秋天他们新开的田才能种出粮食。这么长时日，最少需要十几万石粮食，十几万斤食盐来赈济他们，加上其他开销，支出大概二十万两。”

“这么多钱粮，国库肯定是掏不出来的，也不该国库来掏，更不该主公和夫人动用私库。臣的意思是，让新移民自己掏。他们没有怎么办？就让他们在新成立的银行低息借贷，借了钱后，再在新成立的老君庙商区买粮。”

“如此一来，国库不用负担赈济。二来解了新移民的燃眉之急。三来给新建的银行带来了生意，四来也给新建的老君庙商区带去了生意，一举四得。”

崔秀宁摇头道：“林卿，你考虑的的确很周到，可是说到底还是术。老移民，可都是无偿救济，才让他们度过难关。现在新移民却要借贷，如此区别对待，新移民非但不会感激，甚至会心生怨言，此乃人心也。”

“正所谓不患寡患不均。老移民已渐渐丰裕，而新移民本就后来，房屋家居积蓄都是一无所有，一来就要借贷欠债，如此一来，海东贫富过早分化，族群对抗就不可避免了。”

“另外，我唐国为何煞费苦心的移民？不就是为了兵源？不就是为了有朝一日驱除鞑虏，恢复中原么？新移民的民心，就是新兵的军心。为了节省钱粮，就伤了新兵的军心，就是本末倒置了，不值得。”

“国库缺钱，就用君侯的私库。为了唐国，私库的钱全部花干净，我和君侯也是愿意的。”

林必举等人听了很是惭愧。国卿廨为了节省赈济新移民的钱粮，想出了利用新建的银行低息放贷的法子，原本以为是一举四得的好办法，夫人必会同意的。

谁知经过夫人这么一说，才知道真是想岔了。夫人说的对，唐国有君侯在，现在根本不缺钱，可是民心军心一旦失去，再要挽回就难了。

“微臣汗颜，无地自容，请夫人责罚。”林必举是真的有些汗颜。

崔秀宁笑道：“林卿也没有错。你作为上卿，当然要考虑开源节流，量入为出。你的法子也很好，但是咱们有更好的法子，就是老办法，直接无偿赈济，以此尽收民心。”

众人一起行礼，“夫人英明，正该如此才是。”

此时的海东，天气已经比较炎热，大殿外面的树上，知了开始鸣叫了。

崔秀宁在船上没睡好，此时听到知了的鸣叫，不禁有点困意，她暗暗捏了自己一把，继续说道：“这批移民八成都是青壮，兵曹等移民安顿下来，就赶紧招兵，最少要招一万人。”

兵曹大夫领命道：“诺。招兵之事，臣等必定好好办理，严格筛选。我唐军虽然厚饷，但也不是好拿的。”

崔秀宁忍不住打个呵欠，眼睛微眯的说：“新建的银行，如今是什么境况？”

分管银行的崔牧出列道：“启禀夫人，银行除了十万两本金之外，已经吸纳存储银十八万五千两。老移民们，几乎家家有存银，将士们也都有存银。只是……”

崔秀宁道：“只是什么？没有贷款对么？”

崔牧道：“夫人明见，正是如此。如今只贷出了几千两，几乎无人借贷。银行已经亏损数月了。长此以往，怕是不妥。”

银行是按照崔秀宁和李洛的章程搞出来的新事物。算是比较超前了。可是无人借贷，那就没意思了。

崔秀宁问：“那国卿廨可拿出了解决的法子？”

崔牧道：“暂时并无好的办法。在中原，向钱庄借贷的大户都是商户，农户极少。而我海东如今商户极少，贷款也就极少了。”

林必举道：“还有一个原因，海东如今已经自给自足，又是禁海之策。除了渔业处和水师，任何人不得私自出海，更别说海商了。这样，商事不兴，也就无人借贷了。”

崔秀宁道：“那老君庙商区呢？如今怎样？”

林必举有点尴尬，“老君庙建好之后，周围人气很旺，的确卖出了一些商铺，像个街市的样子了。可是毕竟时日尚短，商户也不多。”

“按理说，我海东之前怎么也有两个县的人口，商贸不该如此凋敝。这原因说来好笑。因为我海东如今并无大户，更无豪族，农户就算有了余钱，也舍不得消费，所以商事也就不旺。”

崔秀宁明白了。的确就是这么回事啊。海东禁海，抑制了商贸。同时移民们都是普通百姓，又舍不得消费，而且海东阶层单一，并无富户，消费上不去。

但这只是暂时的，随着海东的兴旺，海东的商贸一定会兴盛起来。其实即便不兴旺又如何？无论是李洛还是她，都知道现在商业根本不重要。

重要的是兵员和粮食。

“嗯，此事好办。既然没有贷款，就降低存款利息。银行接下来的任务不是放贷吸储，而是铸造银元。”崔秀宁转到另一个话题。

“银元用八分银，两分铜。每个重一两，当一两用。图纸我已经给过你们，就照那样子铸造。银元的字样，就用唐兴海东四字。背面，用君侯的刻相。像，我会画了给你们。”

“除了银元，还要铸造铜钱，分为当百大钱，当十中钱，当一小钱三种。哼，元廷在发纸钞掠夺民财，我们偏偏要反其道而行。”

“银元先只铸造一万枚，物以稀为贵，等到百姓稀罕银元，再大量铸造。铜钱么，先铸造十万贯，品相一定要好，不要怕耗铜。”

“当百的大铜钱，要用十分铜。当十的中铜钱，七分铜三分铅。当一的小铜钱，六分铜四分铅。”

“要确保，十个当百的大铜钱所用的铜，真能抵得上一个银元用的银，最好略微大过一个银元的价值。因为铸造还需要人工费。”

崔秀宁这个方案，已经是最适合海东目前的情况了。

林必举和崔牧等人一起领命，众人都是有点激动，终于要铸钱了啊。

“还有，铸造的新钱，只能海东用，严禁流通出去。”崔秀宁叮嘱道。“好了，铸造新钱的事就说到这里。诸位还有什么条陈？”

“夫人。”林必举再次出列，“如今我唐国有军民三十万六千，含日国工匠。日国男女有八万一千，合计近三十九万。微臣以为，该再设两个县了，否则民政很难管理。”

如今海东行政上只有一个洛宁县。可人口已经将近四十万，抵得上中原一个州府了。

崔秀宁笑道：“此事君侯已有分教。君侯的意思，洛宁县升格为洛宁郡，郡下分设九县，今年会有源源不断的移民进来，这九个县的班子，先搭建起来。”

林必举道：“君侯英明。只是，一下子设立九个县，这官吏的数量就远远跟不上了。”

崔秀宁道：“这不是什么难事。君侯已经决定，先开一次科举考试。能取得唐国秀才功名的，全部可以担任县令县丞！”

此言一出，众人顿时又惊又喜，开科举了！

这是唐国自己的科举啊。

PS：一个小小的侯国，几十万人口，还开什么科举，螺蛳壳里做道场，真的好好笑哦。作为作者，我也要吐槽一下。月底了，火线求支持！蟹蟹哦。