赵广在此召开了北征以来的首次重要军事会议，重点分析匈奴及诸胡各部落在吸纳了汉人势力之后，出现的最新变化。

马承等骁骑营阵亡将士的遗体已经被运回，就放置在雁门关城楼下，面对一具具战死将士的棺木，会场上的气氛很是凝重。

“大将军，此次出征，末将身为前军主将，却察探敌情不力，以致先锋出击惨败，今愿负全部责任，请求责罚。”

傅佥神色黯然，眼睛通红，这些天来，最为痛苦的就是他。

赵广摆了摆手，道：“责任的事，我在阳曲就已说过，主责在我，当然，公纪你为前军主将，也有责任，不过，今日之议，主要商讨如何击破匈奴，其余诸事且留待回师之时再说。”

傅佥听赵广这么一说，神情略有好转，顿了顿摇头道：“大将军，这北地不比中原，地广人稀不适合耕种，多数地方荒漠草地棋布，匈奴王帐又飘荡不定，实难寻找，想要一战破敌，除非有卫、霍那样的运气才行。”

傅佥这么一说，文鸯、郭正、王深等久驻北地的将领也连连点头。

汉武帝当年北伐匈奴，曾经数次遣大军深入草原腹地，有卫青、霍去病那样正好遇上匈奴王庭、或者左右贤王部落的，也有如李广一样扑了个空的，更不济的就是行军到了草原，却找不到回归的方向，最后兵败覆灭。

新汉军这次北征，几乎调动了国内大部的精锐，将领方面也是人才济济，但要是久战匈奴不下，则晋、魏、吴这些对手，还有西海、河西一带的羌、氐、鲜卑部落都有可能反扑过来，将新生的汉国绞杀在摇篮之中。

北参军司这次也是全员出动，马融、周巨、杜模等人俱在中军，为了加强对北地情况的掌握，赵广也是紧急征调了出生在代郡的卫操加入参军司，担任马融的副手。

在听到傅佥的意见后，卫操轻咳了一声，出列道：“大将军，各位将领，操久在代郡，也曾出使拓跋鲜卑等部落，对北地诸胡的情况略知一二。”

“确如傅督所说，胡族与汉人不同，他们逐草而居，游移不定，要想找到其王庭，没有准确的情报，撞运气实在概率太低。”

“而且，就算我们打败了刘渊，也不过是让诸胡部落暂时失去了一个大单于罢了，用不了多久，他们就会再次推选出新的首领，到那时，新一轮的汉胡争斗就又将开始，这种循环就是一个死结，自古以来就没有变过。”

卫操语气很是无奈，而他的陈词也让汉军上下个个沉默了下来。

赵广听罢卫操的话，也是连连点头，中原汉人与北方游牧民族的争斗，确如卫操所言的一样，不仅是三国时这样，再过几百年也是一样。

“所以，属下以为，我军要想北境长治久安，唯有一个办法：那就是效仿秦皇，修筑长城，重兵守隘，关内移民屯田放牧，关外袭扰诸胡牧场，长此以往，则可逼迫诸胡远遁。”卫操一字一句的说道。

修城、守隘、移民、袭扰。

卫操的策略总结下来，就是这八个字。

听起来办法很笨，似乎都是前人用过的办法，比如修城，战国时秦、赵、燕诸国都在北方边境修过长城。

但将四项措施综合起来，形成一系列的治理北方的规划，似乎还没有过，就算是汉武帝开疆拓土时期，也只是遣了大军将匈奴击溃，并没有一套长期的治北方略。