三年，八月五日。

高畅在乐寿登坛称王，立国为夏，时逢天现异像，天下震动。

一个国家的建立，并非简单的祭告了苍天就万事大吉的，它不是小孩子过家家，随随便便就能成功。

建立一个国家，需要政体，制度，典章，礼乐，法律，以及各种各样琐碎的事情，整整一个八月，高畅都在忙这些事情，解决内部问题，没有余力大肆向外扩展。

首先，当然是大封百官，让那些跟随他一起的人分享胜利果实，让他们对自己的未来更具信心，更加坚定地跟随高畅走下去，要不鱼跃成龙，要不就粉身碎骨。

大业十三年，天下具有高畅一般势力的各路豪强还有不少，这些势力集团，基本上都沿用了隋王朝的法律和制度，自称大将军的李渊集团也是如此，还有瓦刚的翟让和李密集团，至于像魏刀儿，朱粲这样的流民集团，却是连基本的政治制度都没有。

和所有的这些豪强不同的是，高畅的夏国所建立的官制沿袭了大隋的一部分官制，却也和大隋有着许多不同。

杨坚窃取北周的政权建立大隋之后，立即采纳了大臣崔仲方的建议，废除北周模仿《周礼》在中央设立的“六官”制度，“依汉魏之旧”建立中央机构。

皇帝是最高的主宰。握有军政地绝对大权。辅佐皇帝处理全国军政机要的主要有三省，即尚书省、内史省、门下省。三省长官都是宰相。

隋代的尚书省地位很高，管理全国政务。尚书省的总官署名叫尚书都省，置尚书令、左右仆射各一人，总领吏部、礼部、兵部、都官（开皇三年改刑部）、度支（开皇三年改民部）、工部等六部。六部长官是尚书，与尚书令、左右仆射合称“八座”。

门下省在隋初是侍奉谏议机关，掌审查政令及封驳诸事。其长官有纳言二人（正三品），它本是侍奉内廷。以备皇帝之顾问。

隋初，门下省还掌皇帝衣食供奉等日常生活事务，统城门、尚食、尚药、符玺、御府、殿内等六局，并且，有谏官数名，只因杨广不喜欢纳谏。故而将谏官一职废除。

与尚书省、门下省鼎足而立的是内史省。内史省后来改为内书省，为中枢的制令机关，专司起草皇帝诏令。

内书令，本称中书令，在汉代本是掌禁中书记的，所以称“中书”，杨广继位之后，内书令已不常置，往往以其次官内书侍郎行其职。

高畅的夏国将尚书省改为政事堂，在政事堂之下。再分吏，礼。兵，工。刑，民六部，宋正本，崔无伤，秋长天，顾旦，管平，还有慕名前来投靠高畅地会籍人孔德绍等人皆是政事堂学士。孔德绍为孔子三十四代孙，在没有多少士子投奔的高畅部。一来就登上了高位。

这六人辅佐高畅掌管夏国政事，不仅如此，他们还兼管六部，其中，孔德绍为礼部尚书，顾旦为刑部尚书，崔无伤为吏部尚书，管平为民部尚书，宋正本为工部尚书，秋长天为兵部尚书。

除了政事堂，高畅又设立了军机处，军机处执掌军事，与执掌政事的政事堂出于同一位置，徐胜治，凌敬这两人为军机处大臣，与宋正本等人同为学士，地位相当。

高畅废弃了门下省和内史省，而以内务部将其功能所代替。

至于向君王进谏的机关，高畅则设立了专门的御史台，他们专门向君王进谏，以及监督百官，不过，现在的御史台并没有合适地人选主持，还是虚位以待贤才。

这只是明面上的监督机关而已，高畅真正用来监督百官和那些武将的乃是他设立的秘密机构监察司，监察司的头目乃是白斯文，他只向高畅一个人负责，直接向高畅汇报百官的情况，无论是文臣还是武将，都在监察司探子的监视之中。

不过，监察司并没有随便逮捕官员的权力，他们查明了官员的罪责之后，形成文书交给高畅，再有专门的执行机构去执行逮捕任务，对武将执行逮捕命令地是军法司的人，对文官执行逮捕任务地则是大理寺的人，大理寺是专门审查官员地渎职和犯罪的机构，在这个时代，也只有高畅的集团才有这个机构。

除了百官谈虎色变的监察司之外，高畅还有另外的秘密机关，那就是专门针对敌对势力的敌情司，其负责人是崔安澜，敌情司不仅要向高畅负责，他们探取的情报还必须分一份交给徐胜治主持的军机处。

高畅每天都要和政事堂地几位学士开会，决定平原，河间，清河，信都四郡之地的民生经济，以及制定法令，发布诏书。

其中，有影响力地诏书有那么几道。

首先，是法令的施行，高畅沿袭了杨广制订的一些大隋律，毕竟，杨广制订的法令比起他的父亲文帝杨坚来要宽仁了许多，隋王朝之所以变成如今这个残破的局面，和大隋律的关系不大。

比如说连坐的法令，杨广断然废除了谋反就要诛其九族的连坐法令，并且，将其父杨坚晚年制订的一些酷刑也废除了，高畅在这个基础上只是略微做了一些改变，就将杨广制订的大隋律沿袭了下来。

他之所以没有制订新的法令，比如，照抄像他在后世的人生经历中见识过的那些法令，推行民主，自由什么的，原因只有一个，那就是他不是一个蠢蛋。