实际上这次的军政改革是参考了后世的规划，同时也借鉴了清朝的模式。大明要多少军队才合适，这个问题一度的困扰了我。因为一旦决定后将有上百年的时间保持这个兵力水准，能否保证大明境内安全是我需要考虑清楚的。后来的清朝军队人数在八十万，比之明朝少了一半，可以清朝是历代军队人口比率较的一个朝代，所以他们可以不用军屯，粮饷直接由朝廷供给。要想让军人职业化关系到很多东西，不单是要粮食的亩产增加，最重要的是大明的国防防御。</p>

并不是因为清朝比之明朝效率高，所以军队人数才是二分之一。而是大明的最大敌人蒙古在清朝时代已经纳入了满人的统治，原来的敌人已经成了边防力量，一增一减之间，人数自然不用太多。如果大明将九边人数减去，那么军力跟清朝也差不多。如果我想将军队的人数减下来，那么蒙古也是必须要解决掉的。</p>

只是现在这个问题还太早，现在兵力最充足的还在北方，南方基本上驻兵加上卫所可以消化掉原有的卫所兵力，稍微多余的一部分可以通过退役来解决。而北方则不同，九边人数多达五十万，虽然即使收复了草原需要驻兵，但也无需这么多，对于草原的策略只能是自治为主，融合为辅，将其分化成各个部落，则不用担心他们率兵突袭京师，这样明军的防御力量也不用再依靠长城处处防守。</p>

这些设想我都跟孙承宗谈过，甚至也谈到了将来对乌斯藏跟吐鲁番地区进兵的可能。卢象升一直在兰州待命没有调回京师，我原打算用其来进攻乌斯藏，但仔细想想贸然进军的话只会让明军陷入长期作战的泥潭。因为乌斯藏不仅是可以才四川进入，而且青海一直通往喀尔喀部落跟卫拉特部落。进入乌斯藏倒不是很难，但是等明军撤离后蒙古部落又会顺着青海的路进入乌斯藏。</p>

现在大明的兵力有了充足的剩余，倒可以考虑考虑。只是我还没有想到一个很稳妥的办法，盲目的冲进乌斯藏后果难料，估计大臣们也不会同意。清朝收复青海都花了百年时间，大明也还有足够的时间等待。至于那个**喇嘛我已经给了他一个好去处，那就是在京师帮我培养活佛，以后蒙古地区的活佛可少不了要从这些人里头挑选。</p>

而明军真正的敌人还是蒙古，斡赤伦壮大之后已经有了不臣之心。蒙古草原随着林丹汗西逃，女真人覆灭后，已经没有人可以作为斡赤伦的对手。鄂尔多斯部落只会留在黄河以西，而喀喇沁实力太过，所以大同需要增持兵力以防止朵颜部乱来，祖大寿将率领两万关宁铁骑抵达哪里，跟黄得功一起驻守。满桂恢复两万骑兵建制然后驻兵在埠新，负责防守辽东蒙古。</p>

辽东军是大明精锐人马之一，大战之后，辽东军损失并没有多大，相反是京军损失接近一半。设立辽东行省后，即使驻兵加上卫所，那么辽东也将剩余九万。这九万人怎么安排是一个问题，是否将其收入京军作为补充呢？还是补充到九边？辽东军最后怎么分流还需要等袁崇焕的奏折，不过辽东这一块也不会影响到全国的兵制改革。</p>

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当下孙承宗详细解完兵制改革方案，内阁大臣们都没有反对算是通过了，因为这是孙承宗跟我商量了许久，然后由兵部所有人员不断完善出来的，基本上覆盖到了兵制改革的方方面面。只等到朝会的时候公布出来，让大臣们再挑一挑错。</p>

兵制改革方案基本没有遇到什么阻力，因为本身熟悉兵事的官员都为这份方案出谋划策过，而五军督</p>

府方面，重新划分五府之后保留了原有的机构，然后再增加了一个枢密府。枢密府只设一些常规机构，人员却是属于无定员、五品级。断事府由原来的断事官演变而成，倒没有多大的变化。稽查府属于重新设立，人员跟御史相同，属于军队内部核查。机构最庞大的是后勤府跟征兵府，每府下设五军，由原来每军的左右都督充任，改品级为与尚书同例为正二品。设大都督统领五军，我已经属意让开国公跟定国公两家轮流担任。</p>

方案通过之后，后边还有很多事情6续展开。特别是卫所将不再集结在一个地方，而是随着府县分散出去。这样可以保证各个地方的治安，同时也可以在地方将粮饷勾兑掉，无需再将公粮运往省府。至于一省何处驻兵，那就关系甚大，绝非京师大臣能够想象得出的，所以很快全国公文，要求各省都指挥使划出六卫人马屯守所在，同时需要列出各卫所屯兵的理由等等以示合理。</p>

辽东袁崇焕最早来方案，因为考虑辽东的区域较大，因此袁崇焕提议在锦州跟宁远设立卫所，此两卫划入蓟辽经略张春下辖，辽东再另外设六卫，两卫的往旅顺方向，两卫往朝鲜方向，另外两卫则朝吉林方向。这个构思与我原来在辽东的设想是一致的，而辽东北方则由驻兵进行防守。</p>

而剩余九万辽东军的分流，袁崇焕给出的提议是让京军在其中挑选出五万士兵，其余的实行就地给田安置。因为袁崇焕招募的辽东军原本就是辽人，原来的四万班军就是辽东的壮丁，所以退役安置也不会有多少问题，特别是皮岛的人马，他们本是兵民结合。那么实际上退役的辽东军只有一万多人。</p>