特别是在各省军权收归国防部、各省议局建立之后朝廷以地方议会制衡地方政权以中央统辖破除地方拥兵自重危险之后中枢与地方关系开始逐步逆转朝廷开始掌握了改革的主导权。

维新四年五月初五以直隶地方政权改革为标志揭开了各省的相应政治架构改良过程。

直隶总督之名依然不变但仅为本省民政最高长官不负军事责任；原有布政使、按察使改为本省民政次官辅佐

辖民政各事此三人称为xx省行政主官为一正两官以下废除各道专设各厅包括行政厅、内政厅、司法厅、财政厅、教育厅、民政厅、农林厅、工商厅等各厅统揽本身某一部门管理权利与中央各部对接。当然外交、国防大权为中央统揽地方无外交、国防两厅国防事宜全由各大军区分配指挥民政无权干预反过来民政如何着手进行国防亦不得插手。军民分治相互独立。

在军民分治之时行政与立法、司法亦渐行分开各省设高级法院掌握本省司法审判大权；设高级检察院掌握本省检察大权司法如何行事行政当局不得干预司法所需经费由本省议局（预备立宪完成后由省议会）议定亦不容更改；在人事任免上司法各官任命权利由上级机关与本级议会共同掌握行使行政当局亦不可干预。

行政与司法地截然分开实为中国3ooo年政治实践之破天荒第一次虽然起落频繁、风波不停但这个权力格局大体亦坚持了下来行政当局背后有司法、立法两大权力监督再也不能恣意妄为。

各省地方政权坚持省－府－县三级管理体系一省辖有若干府一府辖有若干县当为照顾现实同时也为方便管理起见在特别重要之地依然设立州一级称之为省直辖州小省不过2大省不过4个州行政长官品秩低于府、高于县。

省厅以下各府、各州、各县地行政长官称之为知府、知州、知县掌握本地区民政事宜另设次官两名协助长官掌握行政统称地方行政主官主官以下仿省厅样式设立各局上与各厅对接基层各局衔接。至此从上往下都理顺了管理体制不复架屋迭床之累赘感。

按照最新的官员品秩各省总督作为本省最高行政长官与中央各部侍郎同衔俱为从一品；布政使等作为本省行政次官为从二品；各厅厅长为正三品各厅副厅长为从三品；各府知府为正四品省厅各处处长为从四品；各州知州为正五品各府局局长为从五品；省厅处下各办主任为正六品各州局局长为从六品；各县知县为正七品府局各科科长为从七品；各县局局长为正八品州局各科科长为从八品；县局各科科长为正九品副科长则为从九品……从九品以外俱为普通官吏。但官与吏之间并未有泾渭分明的界限通过文官考试地年轻人除个别直接授予官职外其余均需从普通职吏开始做起逐步升迁。

地方机构改革的好处主要有二其一是扁平化管理通过分设各厅局原先集中于行政主官的权力被分散到各厅局主官身上虽然主官要听命于地方行政长官之命但行政长官不必一人扮演教育局长、警察局长、财政局长之多重角色有利于挥领导力开展地方全局工作；其二是透明化管理原先各处地方官员极少但官员的幕僚极多帮助官员处理事务按照法律幕僚是官员的私人亲随不能从官府获得俸禄只能从官员处获得报酬但幕僚人数多而庞大光为支付他们地薪酬就要耗尽官员本人的全部薪水是故为了体面生活不得不在公费银子上下功夫改革之后所有幕僚授予国家官吏身份按职、按能力录用其俸禄亦有了官方保障避免再伸手公帑也大大减轻了行政主官地负担。当然幕僚要想担任官职非得能通过任职考试不可个别担任厅局负责人的还需要本级议会审议批准。

是故虽然在地方行政改革之后大大增加了官吏人员但真正办事的人员其实增加不多原本隐形的、私人的人员转换为国家公务员理顺了关系解决了一直困恼多年的官场顽疾。

按诏令任何地方完成改制之后其官员的俸禄分级俸与职俸两部分其数字为官员的原有官俸加上养廉银之后的1.5倍以上+至能多达3几乎所有的地方都急不可待地愿意完成机构调整与改革……