“什么？北周府兵？”

六月份，当封常清带着千余户汉人府兵以及胡弩镇东镇三百人抵达怛逻斯时，在以前的尔微特勒“汗宫”，现在的都督府里，新任都督却给了他一张纸。

封常清大概看了一下，当发现纸上的核心内容时不禁大吃一惊，不禁叫了出来。

“是的”，孙秀荣笑着说道，从封常清见到他的神态来看，他是愿意跟着自己干的，高仙芝担任四镇节度副使以及都知兵马使时带着一众衣着鲜亮随从的威风凛凛模样还有好几年才能出现，那时封常清见到后才怦然心动，从文官转到武官，进而一发不可收拾。

从心底里，孙秀荣对封常清非常欣赏，因为与安西一众文武官员相比，他是真正与自己有些类似的人，做事非常有条理，关注细节，并打理的井井有条，而此时的武官达到一定品级肯定是不屑于亲自打理后勤辎重的，而进士出身的文官在文字功夫上自然出众，但对于兵事却不知晓。

像封常清这样读过书，本身武人出身，却长期担任军曹者实属罕见。

一想到再过十余年，封常清在潼关带着几十万未经训练的新兵惨败于安禄山之手，进而被边令诚诬陷杀害的事情，孙秀荣不禁为他叫屈，眼下大唐平白多了一个碎叶都督府，地位模棱两可，但从朝廷同意迁移上千户汉人府兵来看，还是当成一个正经的都督府来经营的。

故此，就算过几年高仙芝发达了，封常清也不可能跟着他混了，无他，因为现在的封常清已经是从六品、一州（都督府类似于州）长史的高位了，如果不是进士出身，寻常人想要达到这个高度谈何容易，当然了，像白居易那样将京官当成至宝，放到一州担任司马还要发出“江州司马青衫湿”感叹的纯属装逼。

“封兄”，孙秀荣知晓他有些转不过弯来，“你年少时就跟着阿耶到了安西，对各游牧部族应该很是熟悉，我问你，彼等之间有何不同？”

封常清一愣，他低头想了一想，“不知，我实在不知彼等有何分别”

孙秀荣说道：“我在胡弩镇待过，曾见过以前的魏龙国王族后裔，此人是象雄族，曾经到过西海附近，又对象雄、吐蕃十分熟悉，他说过一番话我倒是颇有些感触”

“哦？还请都督赐教”

“封兄，你我之间就无须这些虚礼了，今后你称呼我‘孙郎’、‘大郎’皆可。好了，那人说，在吐蕃人、吐谷浑人进入西海前，当地的羌人虽然有部落，但部落人数极少，部落酋长也是由众人推选的，彼等无须缴纳赋税，无非是遇到事后由头目召集起来一起应付罢了”

“而除了这些羌部落，剩余所有的部落，包括漠北、漠南、西域、吐蕃之部则全然不同，彼等的大酋不但要求牧户缴纳牛羊赋税，还要服兵役、徭役”

“他这么一说他倒是想起来史书上所载之事，后汉时大将段颖出兵讨伐百羌，当时我就有些奇怪，区区西海地羌部就有百部之多？但名将段颖依旧耗费了大量的精力、兵力才勉强功成，封兄，以你来看，这是为何？”

这一节倒是封常清读过的，他脱口而出：“孙郎，既然是百部，肯定还不止百部，每一部人数很少，都居住在深山大壑里，想要找到十分不易，段颖就算再厉害也不可能将其一个个全部扑灭，幸亏他调度有方才勉强成功”

“呵呵，这就是我要说的，羌人虽然对大汗边境有威胁，但威胁并不大，无非是时常袭扰罢了，肯定比不上匈奴、鲜卑，这是为何？因为羌人没有赋税，没有固定的头人，看起来内部十分平等，没有高下之分，只是同姓者聚在一起罢了”

“西晋末年，彼等倒是暂时啸聚在一起，内里肯定发生了巨大的变化，赋役、奴隶肯定有了，但那之后，随着隋朝的建立，彼等又处于分散、以小部落为主的状态，直到吐蕃人、吐谷浑人的到来”

“我要说明的是，像羌人那样的形制作为牧户来说自然自在一些，当作为部落来说肯定不如已经实施了固定酋长、有赋役约束，甚至有奴户的部落，这是为何？因为就是赋役，特别是赋税将其揉在了一起，原本不是一个部落的人，有了赋税之后久而久之也承认只是某部落的人，而随着部落越滚越大，认同的人便越来越多”

“故此，赋役是维系部落是散乱还是紧密的关窍，突厥人虽然远不如大唐，但其至少有文字，有官制，彼等本就是锻奴出身，也不乏兵器使用，若不是有巍巍大唐，还是像晋朝、北齐那样的朝廷，彼等早就一统天下了，在漠北，不时传出那甚十姓突厥，九姓铁勒，九姓回鹘，说明这些大部也都是由一个个小部落汇聚而成的，靠什么汇聚？”

“语言自然是一方面，但头人、赋役才是关窍，有了头人、赋役这些部落才能汇聚在一起，进而战胜其它部落”

“比如像南弓部这样的部落，彼等也有头人，大多都是百夫长之类的名目，他凭什么来管束部众？无他，常备军，一个百夫长，手底下肯定至少有二十常备军，这些人无须放牧，成日跟着百夫长巡视牧场就是了，在草原上一个牧户往往占据一大块地方，想要彼等汇聚起来并不是易事”

“于是一个有着二十常备军的头人就长期处于优势地位，而头人依靠什么来养活常备军？自然需要手下牧户提供牛羊乳品，自己牧场里连接道路的桥梁也需要牧户汇聚起来修建，否则人人都依托有利地形不接受百夫长管束那成何体统？”

“故此，我决定在牧户中也实行府兵制，八千牧户，其中南弓部有五千，哥舒部有三千，但家里男丁多者南弓部只有两千左右，哥舒部只有一千左右，这些牧户已经有少年加入到我的少年兵，干脆将其全部纳入府兵”

“平素彼等用牛羊及其皮毛向官府换取粮食、食盐、布匹、针头线脑等物，既然是府兵，彼等就无须在市场上交易了，那样的话府兵就没有用处了，官府专设一个平价榷场，专供府兵交易，可以交换实物，亦可得到钱财，以用于彼等筹办军备”