大魏立朝，陈宫被封为大司空，主管建造以及农林稼穑。

大司空位列三公，东汉末年，三公被架空，到曹操时代，丞相替代了三公辅政。

为免权臣只手遮天，曹铄登基建立大魏朝以后，重启三公九卿制，丞相与三公相互制衡，以此达到朝堂稳固的目的。

陈宫奉诏来到。

曹铄示意他坐下，随后问了句：“蓬莱最近怎样？”

“回禀陛下。”陈宫回道：“蓬莱工匠研发新式军械，自从新式大炮投入以后，进度已是很快。”

“我知道军工进度不慢，要紧的是民生。”曹铄说道：“他们对民生研发，有没有新的进展？”

“民间所需耗费并不是蓬莱重中之重。”陈宫回道：“蓬莱工匠还真是没有加以研发。”

“即刻从各地搜寻擅长算术、机关术等技能的人才。”曹铄说道：“在各地开办学校，大魏需要的并不仅仅只是为了做官而读书的人才，还需要很多有着专业技能的人才。各个领域都有人才钻研科技，才能促使大魏飞速发展。我要的是一个在各方面都领先于其他地方的大魏朝，而不是仅仅敦促士子读书做官的大魏朝。”

“陛下的意思我明白。”陈宫回道：“这些事情一直在筹措，只是进度有些缓慢。毕竟很多人都认为，读书就是为了做官。”

“读书就是为了做官。”曹铄笑着摇头：“从今天起，他们的这些想法可是错了。我不会以六韬取官员，更不会以文采选官员。凡是官员，必须从地方坐起。稳扎稳打为地方做不不少切实有效事情并且在离开地方时，名下没有烂尾工程的官员，才可能得到提拔。凭着一篇文章就能被朝廷选中为官的日子，早就该一去不复返了。你该考虑如何建立新式学府，根据每个人不同的特长，由他们自己选择所学专业。要让天下人都知道，仅凭文章很难走上仕途。想要成为大魏官员，必须在某个领域有所成就。大魏要的人才是不拘一格，而不是拘泥表面。我这么说，你可能明白？”

“我清楚陛下的意思。”陈宫低头回道。

“刚才我和丞相商议了一件事，打算从被向南开凿大运河，以便日后漕运。”曹铄向陈宫问道：“你觉得这件事是否可行？”

陈宫说道：“中原一带江河多是由西而东，陛下要从北往南开凿运河，耗费的人力财力可是不小。”

“我当然知道耗费不小，可是运河开凿，却是功在当代利在千秋。”曹铄说道：“或许运河动工，我将成为在后世某些史官陛下穷奢极欲的暴君，可我却很清楚，往往暴君办的事情，才是能给世人带来无尽好处的。”

“倘若陛下肯宽限工期，而且把河道分到地方，由各地负责开掘，或许会好一些。”陈宫回了一句。

曹铄眼睛一亮，向他问道：“公台请把话说明白一些。”

“由南往北然后入海，运河要是起到连通南北的作用，必须贯通不少江河。”陈宫回道：“把开掘的任务交给各地，严令征用民夫时常不得超过一个月。每月轮换不同的民夫，参与开掘运河的民夫发放钱粮，限时工期五年，或许不至于劳民伤财。”

捏着下巴想了一想，曹铄问道：“限时五年，地方官府万一从中克扣民夫薪资口粮，罪过岂不是还要落在我的头上。”

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“所以在开凿运河的同时，需要多劳烦监察司、大理寺等官府。”陈宫回道：“凡是地方官员，从村长、亭长到县令、郡守，甚至各地刺史，只要发现克扣民夫薪资、口粮者，一律严惩。以重律约束官员，以宽仁对待民夫。陛下就不会再为地方恶吏背负罪名。”

曹铄点头。

他当然清楚，历史上很多所谓的暴君，其实下达的政令并没有什么问题。

所以最终演变为劳民伤财好大喜功，无非是地方官吏在行使职权的时候，无限扩大了他们权限，甚至还从中捞取好处，把朝廷拨发下去的钱粮收入囊中，以达到中饱私囊的目的。

贪官污吏做的这些事情，往往都会被栽到皇帝的头上。

要说这些皇帝，替贪官污吏背负罪名，亏也不亏。

倘若他们从开始就行使监察职权，把贪官污吏扼杀在摇篮中，让地方官吏不敢对投入的工程款项不敢动歪念头，也就不会闹到民不聊生的境地。

“公台说的没错，监察司和大理寺那边我亲自交代下去。”曹铄又向陈宫问道：“农庄如今推行的怎样？”

“早先陛下在洛阳城外推行的农庄，如今已经开始获利。”陈宫回道：“农庄所需耗费不多，所得却要比一般的村庄多了数倍。如今各地都在推行农庄，想必用不了两三年，大魏境内只有农庄，再不会有散乱的田园。”

“如今大魏的产业，多半还是靠着农业。”曹铄说道：“其实你我都很清楚，仅仅只是依靠农业，大魏朝根本不可能完全强盛起来。我们需要扩建各地城池，在城内建造工厂以及其他产业。把更多的人口吸引到城内，以工业代替农业。”

“要是依照陛下设想，到时各个城池怕是会人满为患。”陈宫回道：“而乡野之间的田地，怕是多半无人耕种。”

“种田，每年不过三四个月而已。”曹铄说道：“农忙的时候，农夫还有些事情可做，一旦等到农闲，他们每天都是游手好闲，几乎无事可干。像这样平白的耗费人力，难道公台就不觉着可惜？”

陈宫错愕的向曹铄问道：“敢问陛下的打算究竟是……”

“鼓励生养，扩建城池。”曹铄说道：“把大魏的建设重点放在工业和非工农的另一产业上。至于农业，像农场那样的庄园化已经可以满足百姓所需。江淮、中原等地，水陆航运发达，地势相对复杂，不太适宜发展农业。土地交给农场经营，在那里却要把重点放在工业和其他产业上。北方平原，沃野千里，地势平坦，才是真正施行农业的最佳地带。至于南方蛮夷地带，交代凌云阁和望月楼，要他们派出远航商船，四处找寻其他有人生活的大陆。一旦找到，与那些地方通商。不肯通商的，下令海军远征，把他们打到愿意通商为止。各地依据自身条件发展不同的经济主体，早晚有一天，大魏会成为世上最强大的王朝。”

“陛下交代的我都记下了。”曹铄吩咐的这些，陈宫有不少还没想的太明白，尤其是最后一条，发展南方居然要商船和海军并进，确实是他以往从来没有考虑过的。

“大魏朝的大司空，和以往任何朝代都是不同。”曹铄接着对陈宫说道：“公台身上的担子可是不轻！”