但是中山的府库情况，却是让曾炩差一点就要杀人了。不过，考虑到这两年哪里的情况都差不多，几乎是到了无官不贪的地步，曾炩也只得咬牙接受了。

曾炩上任后，做了四件事情。

先，曾炩对整个中山国的吏治进行了整顿，最主要的就是进行肃贪。曾炩采取了“三管齐下”的方法来肃贪：第一、执行处高压打击，使人心存敬畏，不敢贪；第二、找漏洞完善制度，使有便利条件的人找不到贪污受贿的机会，不能贪；倡导廉洁，净化社会风气，使所有人民都对**深恶痛绝，不想贪。

自古以来，廉政建设必定离不开四个方面：一是公众教育和廉洁意识深入人心；二是在立法、行政、司法、传媒、私营机构和公民社会等各个层面建章立制；三是有效预防；四是严格执法。来自后世的曾炩自然是深谙此道，因此，他的肃贪行动取得了让他比较满意的结果。经过曾炩的整顿，中山国原来的官员，大部分都被曾炩抓住辫子剔除掉了，换上了新人。当然，这些新人大部分都是郑玄的弟子，都是曾炩的亲信。

其次，曾炩重新整编了整个中山国的郡国兵。但是，得到的统计数字让他很是气愤。因为照账面统计，一共应该有郡国兵两万多。可是，实际却只有一万两千多。很明显，其他的都被吃了空饷。而这在役的士兵，也差不多有一半是不合格的兵源。

曾炩现在是明白为什么黄巾军能在起事之处取得那么大的战果了，实则是汉朝此时的军队也是腐朽到了极点。这样的军队，战斗力已经糟糕到了触目惊心的地步。

最终，曾炩让赵云等人将这些郡国兵全部加以整编，选出其中素质较好的近八千人加以训练，其余的四千多，则是将他们交给国渊和枣祗，让他们屯垦去了。

曾炩又在中山国征兵，补足了余额。军官全部换上了曾炩的自己人，至于原来的，全部被曾炩以贪墨等原因革职罢免了。

东汉的兵役制度由于以募兵制为主要形式，对于应募对象不再有所要求，因而士兵成分复杂，多以社会散闲人员、无业游民为主，也有农民、商贾、少数民族男子，甚至还有死刑囚徒，如度辽营即是由召募的死刑囚徒组成的，其他各要地屯兵也有不少刑徒。由这些人组成的军队素质低、战斗力差，而且军纪败坏。

东汉募兵的其他手段，还有以免除赋役为条件召募士卒的。如东汉末军阀混战时，孙策初入江东，即以乐从军者，一身行，复除门户为条件募兵２万余人，马千余匹，威震江东，形势转盛。

东汉时期，由于豪强地主土地兼并极为严重、造成大量农民破产，社会上出现为数众多、无所归依的流民，为了生存，他们往往自托于营伍，走当兵吃粮之路，这样也为募兵制的盛行提供了兵源保证。

东汉募兵战斗力差，除成分复杂、素质低、军纪败坏等原因外，还有，募兵制往往是应急性临时招兵，士卒平日未经军事训练，不习骑射，长期屯兵虽为职业军人，但终身从军，当兵时间很长，十五从军征，八十始得归，这样使军中存在着大量病老羸弱之卒，战斗力自然日趋低下。由于上述原因，东汉的军队无论对外族作战，还是对内镇丄压反抗，常常胜少负多，每战常负，王旅不振。

曾炩改变了这些，他对招募的士兵提出了严格的要求，那就是年龄一定要在十六周岁以上，三十五周岁以下。同时，对士兵的体质也做出了明确的要求，绝对不收体弱的士兵。

所以，最终这补足差额的士兵，大部分是从无极商会接纳的难民中征收的壮年人。这样，使得士兵的素质得到了保证，而且军队的忠诚问题也顺带着解决了。

再次，在这些士兵招纳足够以后，曾炩就让他们一边进行训练，一边进行屯田，偶尔还进行剿匪。这时候，中山国的大部分地区还是较为平静的，只有北边的上曲阳、唐县、蒲阴到北平一线以北的山区有部分山贼聚集。但是这些地区人口较少，并不是中山国的中心区，所以，规模都不大。赵云等几人带着原先的郡国兵中选出来的八千士兵，只花了两个月，就肃清了所有的山贼，整个中山国都清净了。

有一个安定的环境和优越的政策，中山国很快就走上了展的道路。

第四，曾炩出招贤令，不论出身，不分文武，惟才为用，光纳文武人才。这个招贤令，曾炩还通过无极商会传扬到了大汉国的其他地方，并帮助那些有才却又没钱前来的人来到中山国。这让曾炩很快就聚集到了不少的文武人才，为中山国的展注入了最强劲的动力。这些人里面，就有钟繇（you，上声）、董昭、张纮、张昭等内政好手和张郃、周仓这样的猛将。这些人的到来，让曾炩很是兴奋了一阵。

这些人里面，钟繇等人是曾炩派人特意去招揽的，而周仓则是因为家贫，在得知中山招贤后，找到无极商会，在无极商会的帮助下来到中山的。

现如今，曾炩手下可谓是人才济济。谋士有贾诩、田丰、沮授、审配等人，武有张飞、赵云、太史慈、张辽、张郃、周仓这样的猛将，而内政方面则有张纮、张昭、钟繇、国渊、枣祗、董昭这样的杰出人才。

曾炩对即将来到的黄巾起义是充满了期待，那将是他一飞冲天的机会。