9oo13896第三卷新时代第82章他国的赞助！求月票！

司马的语气显得非常轻松，似乎宋子文提到的钱并不是钱，而是纸！

实际上早在一年前；就已经有人为中国的经济复兴买了单！现在不用还等到什么时候？

“现在最重要的问题不是资金，而是如何尽可能多的创造就业岗位！这才是我们需要考虑的问题！我们需要向民众提供的是彻万个就业岗位，而不是几十万！所以我们需要调整我们的思路！”

说话时司马坐起身来环视着眼前的众人。

“目前有幼万失业人群领取失业救济金，每人每月11元左右，这些钱只勉强够他们糊口！同时使政府担负了不必要的负担，我的要求是将失业救济改为以工代赈！正如鹤卿先生说的那样，我们必须要改变现在大规模基建的思维方式！无论是共和十一年，或许是现在，我们所执行的扩张型财政政策主要集中在新建铁路、公路、水电站等机械施工效率高，用人力少的项目上。这些投资对解决低收入群体的收入已经增加就业的效果不明显。这使我们的扩展性财政政策“差之毫厘，失之千里

此时司马脸上多少带着此许无奈之色。一直以来，为了加快工程建设度，十余年中国养成了那种以战时模式为核心的施工方式，而且工程施工之中大量运动机械，要到的年后才会被明的液压式挖掘机、现代化的机械化筑路设备，加快了工程的施工度，但是同样的对工人的需求降至最底，这无疑不利于此时创造就业岗位。

现在必须要调整一直以来固定模式。将复兴工程的核心从机械化工程转移到人力密集型工程。现在不仅仅只是解决４口万失业工人的问题。先期是如万后期只会更多，中国不仅仅要摆脱这次经济危机，同时需要借助经济危机，以复兴工程为中心，进一步刺激国内市场，现在各国关税战越演越烈，国内市场必须要尽可能的充分挖掘。

司马示意一旁的刘敬之将自己的方案分给内阁成员后，在他们开始翻看方案的同时站起了身来，走到了走墙边拉开一张地图，地图是一张大幅的中国地图。

“大家看这里！”

司马的右手指着中国地冉上那个异常明显的几字形河流，只要是个中国人都知道那？是黄河。

“众所周知治水先治坡、治坡先治林，穷山恶水和山穷水尽。穷山必有恶水，穷山必有旱灾。从共和八年起，黄河基金会每年投入过1亿元元用于治理黄土高坡，年来。黄河工程基金会累计在黄土高坡改造水平梯田致口万亩，淤地坝３跳亿方，植树２劝万亩、飞机播种牧草1７亿亩，每年均直接雇佣工人过旧万人，间接以工代赈方式招募当地临工过敌口万人次。当然这只局限于陕西、西北、宁夏部分地区，但年的工作是有成效的，根据水利监测部门的统计，黄河中下游含沙量每年成递减趋势。小，x插播s广告时间哦

在提到黄河下游含沙呈减少趋势时。司马的脸上带着些许得意之色。这或许是自己做过的最划算的一笔投资，他的回报不仅仅只是以金钱来衡量，更多的却是子孙后代的受益无穷，曾经还黄土高原一片绿色，是多少代中国人的梦想，而现在却正在一步步变为现实。

为了治理黄土高原，自己几乎是半强制性的将当地溉的居民移民突剧斯坦、滨海省、阿穆尔省、库页岛以及俄罗斯，在那里建立大量的用机耕水平梯田取代坡地，人工植树、飞机播草，年的工作终于有了一定的成效。

“年前，陕北地位是中国最贫困的的区，但是现在陕北地区，每年产出粮食过1劲万吨，羊毛万万吨，肉牛奶万吨，苹果更是高达数十万吨之多，橄榄油等数十种经济作物每年创造数十亿元，共和力年，中央直接获得税收为弘曰乙元，以此计算，年后。中央便可收回全部投资。年投入近翻乙元，７年内依靠税收可以收回全部投资，每年节约救济金过一千万元。至于降雨量的增加、环境的全面改善、黄河含沙量的减少，这些更是无法用金钱衡量的回报”。

众人听着司马的话，脸上大都略带着欣喜，但同样带着一丝迷惑，难道说总理准备套用这个治黄的模式。将治黄工程扩大。

“但是这仍然是不够的！在中国、黄河、长江、黄淮地区同样需要大规模治理，在这里集中着中国脓的人口，过去的几千年之中，我们中国的支柱产业为农业，但因农业生产水平十分低下，因过度耕种造成大量土地荒芜，森林滥伐，水灾频频生，水土流失十分严重，现在中国需要变革，经济需要复苏，水利建设必须先行，加大水资源的开力度。不但能解决航运和防洪问题，同时还能解决经济展所需的大量电力。无论长江支流或是黄河上游水资源及矿产资源十分丰富，基本处于未开状态和半开状态。根据我和一些专家商定的方案，除在长江支流、黄河上游修建一大批廉价的水电站之外。将同时推行流域内退耕还林、退耕还牧的方案，同时将建立新的以工代赈的

“以工代赈？。

几乎所有人在听到司马说到这个四个字时同时一愣，对此他们并不陌生，实际上在口年至旧年四”甘肃、陕西、河南、河北多省大旱时，政府即全力推行以工代赈，三年基本构建了五省的国、省、县三级公路以及乡镇简易公路交通体系，尤其是乡镇简易公路，基本上是以人力为主辅以机械，放工资也是以实物工资为主，但同样的模式显然不能直接套用在这次经济危机上，毕竟这一次失业的大多数是工人，政府不可能像上次一样，每月两袋混合面以及食品券的让他们拿着农具去修乡间公路。

“不是！就是以工代赈，但并不仅仅必须要调整施工方式，我准备用四只的时间，通过政府投资把大部分复兴资金用于绝对用人多的项目上，植树、修建防火带、水土保持工程等绝对劳动密集型建设，基本上就是以工代赈，变相钱。但为了避免较低工资对劳动市场的冲击、同时确保大规模集中，我准备以兵团的形式进行军事化施工，每个月的基本工资初步拟定标准是怂元。完成基本任务后多劳多得，根据专家们的拟算，人平均工资大约在好元至匆元之间，如计划展开，年内可创造过幼万个就业岗位。小。

说到４坠万时，司马的脸上略带着些许自得之色，这是自己参考的罗斯福基建经验，但是罗斯福的工程前后雇佣了２劲万人，而自己所需要的是未来四只内直接雇用物万人参与这些工程。

与罗斯福不同的是，自己并不是使用那种一天一块钱的“奴隶工人。”尽管他们的收入相比较底，但却稳定在全国平均水平内，雇佣幼万人等于保持了旺万个家庭的消费能力，可以保持了国内工厂的开工率，从而通过税收的未减弥补开支。

“总理，你的方案或许非常宏大，但是我希望你知道，实施这一工程对政府财政的压力，为了缓解政府财政压力，我们甚至可能不得不加税，这恐怕只会适得其反”。

只看了数页，宋子文和内阁的其它成员就被这个宏伟的复兴方案给吓倒了，准确的来说是他的投资，甚至于远过国人早已经习惯的四只工业展计划”五四计划的重心已经从工业转向基建，而这个方案却与以基建为核心的五四计哉有着明显有不同，他的中心是创造尽可能多的就业岗位，而五四工业计划却是在确保工业需求，为所能及的创造工业岗位。

五四工业计划1口豌依靠的四四计企业的赢利以及拍卖四四国投企业所得款项，政府新增加投资不过只有祝，但是总理制定的这个，复兴工程所需要的资金猕都将依靠公债！钱是解决问题的关键！

“总理，截止至共和力年口月３1日，中央政府累计债务为倔1历亿元，其中引伤亿元为利率1７鳃至甥低息本土债务，其余均为４鳃至6乃绍海外债务！每月仅偿付利息即高达数亿元之多。根据上界内阁计划，未来四只内将新增1四亿元基建国债，其中哦向海外行，２鳃由本国银行团消化，其余糊由国民消化。”“宋子文在提到这些时忍不住朝着总理看了一眼，这些政府债务中酬以上都是他在执政四只间所借，商界曾有人称总理是“运财先生”在宋子文看来或许应该用“赤字先生。才更为准确，他执政期间的经济展是借助国债的大量行。以举真债为前提展国民经济。x插播s广告时间哦

甚至于有时候宋子文都隐隐推测，他在执政期间行巨额债务根本就是处心积虑，先在共和九年利用银价高涨之际改革币制，对内实行信用本位，对外实施关金本位。在欧战期间银价高涨至金银比价达到1比的前提下，华元含金量高达引铆巧克，从而确定了华元关金的高含金量定位。

对日战争胜利后，面对战争前后所欠下的巨额债务，为了摆脱空前的债务危机，宣布华元含金量缩水皖，华元关金含金量从最高点的引脚历克缩水至1垢础克。那次关金贬值可谓是一石二鸟。一方面利用低关金定位刺激出口，而另一方面却成功将政府实际债务缩水溉，缓解了中央政府的财政压力。

而且随后的３年之中，华元一直实施货币贬值政策以刺激出口，共和年元月关金含量是1傻蟹，而到旧年口月在不过仅只有o卑旧，目前一直稳定于这一价位，这还是直到杨永泰出任总理后，与各国达成的稳定币值协议后，华元币值方才稳定下来。

“尽管现代国家的展和国债的增大，有着不可分离的关系。但国债。是国家财政的基础，岁入财政和公债所占比率，必须要保持在合理的范围内。尽管公债的是目标征收睡眠资本和游闲资本，但目前我国人均公债已经达到1四元的国家债务，继续增巨额公债，恐怕社会消化会有一定的困难。小。

宋子文的话并没有的太过肯定，毕竟去年国内经济界就已经推断中国财界有能力消纽功亿左右的公债，而不仅仅只风一…不！但那只是一个理想数“，而且现在正值经济危机。国民生活日渐贫困，购买力疲乏，因此加公债无疑会加重国民负担，共和二十年，我国国民生产总值是1粥巧亿元，以此计算，加四亿元国债后，国民生产总值也被国债抵消近半，而且地方债务亦不在其中”。

当宋子文提到1驱冯时，司马的眉头轻扬了一下，相比于旧年，仅仅国民生产总值仅只缩水不到1饶。旧年中国的国民生产总值仅只相当于美国山％，而现在却相当于美国溉。当然是建立在美国经济比幅度缩水的前提下，但相比于美、英、法、德四国而言，中国的经济衰退的影响却是最小、的。

按照历史数据，美国应在11年后方能恢复到的1哟年的水平，这意味着中国有11年的时间去追赶美国。或许11年后，中国可以同美国保持现一水准，即便是有一定差距。但差距或许并不像现在这么明显！但前提是自己必须要在最多２年内扭转局面。

“去年增国债时，金融界以及深蓝公司曾经进行过的分析，我国财界有能力消化1沏亿至狂洲乙的公债，而现在我们的国债行尚且不足劝亿元，这意味着我们至少还有1曲亿元的国债潜力可以挖掘

说到这里司马完全不理会宋子文以及众人的惊诧，显然在他们看来行巨额债务所担负的风险无疑是不能被接受的。

“可是，总理”宋子文刚想争论时话就被司马随口打断。x插播s广告时间哦

“去年新增加的刃亿元公债的利息是４隙，同期的银行利率是２溉，银行利率必须再次下调以刺激消费，同时我计划在未来四只内行总额为元的低息复兴公债。利率为四至３1鳃，债务周期为三至九年1如此一来我们所负担的利息与计划相差不多。”

司马的话声一落，众人便感觉到司马和杨永泰的不同，杨永泰更多的时候会用协商的方式与众人商讨问题，而司马却往往不容他人的质疑自再已经做出的决定。

不用想宋子文都知道这种“低息国债小。或许将在国内外市场遭受前所未有的滑铁卢，这甚至于远底于银行利息，即便是银行降息老百姓又怎么可能买这种低息公债。

“公债的利息这么低，恐怕不会有多少人购买！即使是当年低息的国防公债，利息亦远高于此！”

“今年行1力亿元，我自然会亲自去做财界的工作，我个人以及西北公司、金城银行会先认购一部分！相信国内的财界也会慷慨解囊的”。

尽管嘴上这么说，但是实际上司马却把公债的认购的放到了另外一方面，放到了自己从美、英、法、德等国股市席卷的那笔巨额准备金上，那些钱可是自己特意为复出所准备的，尽管不可能购买全部公债，但用以购买那些低息公债却没有任何问题。

“但是国会那边呢？他们今