从刘邦建国，再到刘彻要对匈奴开战，历时六七十年还能从山林弄出那么多的人口，可以想象战争爆发时期有多少人躲了进去。

官方的户籍是对百姓按照人头进行登记，通常还得是八岁开始登记，并不是刚出生就进行登记。那是因为婴儿极容易出现夭折。

没有被官府进行登记的人口是隐户，也被称作野人，中原王朝对隐户和野人并不讲人性，也就是律法什么的不保护隐户和野人，杀死隐户和野人并不算犯法，那是不管隐户还是野人都没有为国家缴纳一丁丁点的赋税。

任何一个刚刚开国的王朝，都会想尽办法强迫或是吸引躲藏起来的人口出来，是为国家增加赋税的来源，也是增加兵源的一种手段。

刘彦建立的汉国就在做历朝历代都会做的事情，用尽方法将躲起来的百姓找出来，使他们从真正意义上成为国家的一份子。

全国各地每天都在增涨人口，有些地方增涨得多，有些地方则会显得非常少，关中各郡就属于少的那一部分。

“还是得从各地迁徙人口过来。”纪昌直言不讳地说：“大汉既然定都关中，关中人口多寡关乎大汉的稳定。”

说白了还是一种强干弱枝的做法，不止是都城长安要有足够多的人口，连带直隶也是越多人越好，一旦需要兵源的时候是越多越好，最好能够形成对其余区域的全面压制。

关中各郡几乎都没人了，东汉西北区域中叶到后期一直有羌乱，汉人的数量是一减再减，到东末年更是干脆失去对西北的控制，不管是曹魏还是等司马一家子建立晋国，西北的控制权事实上就没有回到中枢的手中，栖息在这一片土地上的汉人成为极少数，倒是羌人和氐人的数量一再增加。

太久远的就不说了，就说七年前冉闵在关中建立冉氏秦国，他们建国之后第一件干的事情就是拉丁扩军，随后与石碣赵国狠狠地干了几场，后面更是和羌人和氐人一再杀来杀去，一直到冉闵干出举国归附刘彦的事情之前，关中的汉人死了和找不到的不算，活着的跟迁徙出去的仅是剩下二十万不到。

汉国重新控制关中之后，第一次进行人口登记，人口仅是可怜巴巴的十二万，其中还不知道有多少是羌人和氐人进行冒充，后面的数年间一再增加，到元朔六年关中有登记在册的人口是三十多万。

今年是元朔八年，不算刚刚迁徙过来的那些，所谓八百里秦川的总人口只有接近四十万的人口数量，可见是地广人稀到何等的地步。

大秦没有一统六国时期，关中长期是有四百万左右的人口，以当时的一些官方记载，四百万人也还有相当多的地方没有利用起来。

“整个关中，可征召兵源应当不低于三十万。”纪昌是从长远上来进行考虑，讲的是中枢可就近征召兵源的重要性：“如此才能称得上是稳如泰山。”

一个国家的中枢必定是要能对各个地方形成压制，才能最大程度地震慑各地方不搞事情，任何一个国家和任何一个民族都会有相关的考虑，与信不信任除中枢直辖之外的行政区没多大关系，纯粹就是一种稳妥的国策。

“以十户养一兵来算……”蔡优很快就计算出来：“便是三百万户。”

一户就是一个家庭，每一个家庭的成员数量并不固定，有的可能是只有夫妻两人，有的可能是父、母、夫、妻再加上数量不等的子女，普通家庭的成员数量其实有限。那是西汉时期的“分家”制度早就形成，除家庭长男之外，其余男丁成年并成亲之后是自立出去。但也仅是普通家庭真受到监督，要不然就不会有世家的存在了。

“郑国渠和成国渠等灌溉系统修复起来，再有新的农作物推广开来，关中充实一千万人完全没有问题的。”纪昌的数据也不知道是来自哪里，很认真地说：“必须要有这个数字的人口。”

刘彦在回忆，他的记忆中先汉关中人口是稳定在三百万左右，其实与先秦没有太大的区别，杨隋时期的关中人口稳定在三百七十万左右，李唐时期的关中人口最多的时候有四百二十四万。他记得在李唐之后，一直是到朱明时期，关中（陕西）的人口才超过李唐时期，猛增到六百万以上，要不然其余各时期都是二百万左右，有些时期则更少。

纪昌作为国之丞相，强烈要求关中的人口要多是他的本职，显然也是有经过研究才敢说那些话。

身为中枢大臣的每个人，他们需要的是和丞相保持一致，哪怕是会损害到关中之外的各区域也是如此。

在元朔七年，中枢已经下达公文，制定向关中迁徙的相关规定，类似于先汉的富户迁徙，却是更加针对豪族和世家，全国各地需要迁徙到关中的家族多不胜数，那其实也是一种对国家的维稳手段。

到元朔八年，针对豪族和世家的迁徙已经在进行当中，那些人迁徙过来却不是没有得到补偿，是本来有多少土地就还会划拨多少，就是那些土地相当多是需要重新开垦，免不了是要元气大伤。

纪昌主导下的迁徙，为的就是近一步打击豪族和世家，为未来的内政建设敛财的同时，也让那些人没有财力和物资去搞事情，手段有些激烈甚至不光彩，可关乎到国家的时候却是必须做的。

事实上遭殃的人也算上了中枢各官员，他们最多就是在家乡能留下一些产业，但留下的真的不多，等于是与所有人一样需要在关中重新来过。

刘彦是支持纪昌的，汉国没有可能同一时间发展全国，只能是划出一个区域来阶段性的全力建设，那么就没有比首都圈更重要的地方，只要不是掠夺其余区域的破坏性建设方式，影响到的也仅是一些特殊群益，对于普通百姓从某些方面来讲也有好处，比如豪族和世家被迁走之后，该区域的土地重新分配。

纪昌对众人说：“虽然我们有成熟的军管制度，却是要防止豪族和世家被迁走之后，有新的群体来替代他们。”