应天府，礼贤馆内。

这些天，只要宋濂教书出去，章溢和叶琛也去营田司时，朱元璋大多会拨空来礼贤馆。

馆内，朱元璋坐在主位上，对着坐在下位的刘基，道：

「先生所呈时务十八策，甚合我心，在巩固势力的前四策方面，与先前延揽的众儒士所提的看法差异不大，不滥杀、不扰民，籍营田、通道路，城下则揭榜告示，严令军士兵官员，民惟邦本，本固则邦宁。」先前先生也已讲明过了。

「不过，后四策则有不同之处，令元璋耳目一新，还请教先生说明。」

刘基回答道：「巩固势力有内部和外在之分，前四策主要是针对内部的方针，就不用多说，后四策则是针对外部，其中两策主要为『宣传』。」

「《论语.子路篇》「叶公问政。子曰：『近者说(悦)，远者来。』」

「所谓近悦远来，也就是所属势力范围内，如果百姓过得好，更远地区的人民也会心生向往。但在争战时期，消息不容易传开，要让远方人民知道，在主公治理下都能安居乐业，便要有告榜人，此为解释榜文的人，宣传政绩的人。」

「告榜人的工作，除了让无知的人民、不识字大众，很快就知道榜文政令外，更进一步地，是让主公所作所为的德政，能更快速地传开。」

朱元璋回道：「先生说的是，光做事但知道的人少，又或太慢才让大众知道，在这乱世之中，确实是缓不济急，这宣传甚为重要，甚为重要。」

刘基又道：「告榜人为『宣传』、为出，有出则有入；另两策即为入，主要便是『情搜』，也就是搜集舆情。」

「光由战情文书，以及官员上呈文件，所得的内容可能会有偏颇；建请主公多听多看，或者有另一管道来搜集，包括官方的、民间的实际情况，才得以适时调整政令。」

朱元璋也说：「先生说的是，搜集舆情也很重要，由各地部属所上呈来的文书、战报，大多报喜隐恶，确实需要有另一管道上达，才能知道真正的情况，不致于为德不卒，先生所言甚是。」

朱元璋心里想着，「舆情搜集」这件事，的确非常非常重要！

这些部下们，大多报喜不报忧，常常隐瞒事情；一定要另有管道，另立管道，而且要建制一个忠于自己的管道，来搜集才行。

朱元璋续道：「先生针对巩固势力所提的八策建言，元璋受益匪浅，定当尽力而为。另外，针对统一反元方面的八策，可否也请先生指教元璋。」

刘基道：「主公目前的军力，仍远远不足以对抗大元；所以巩固势力后，还必须壮大军势，而最好的办法，即是吞并大江南北的反元势力。」

「主公会与张士诚攻伐多年，主要看上江南富庶，若能先取得该区域，则不论后勤、军力，都可跃升一台阶。」

「不过，张士诚虽无远图，但善于守成，短期间不易攻下。而大江上游的徐寿辉，整体来说，军势为反元军中最强，但只是个空壳子；其麾下的陈友谅却野心十足，预料他在徐寿辉的天完朝中站稳脚步后，必将倾全力往东扩展。」

朱元璋插话道：「近年来对这陈友谅的崛起，多有所闻，不料目前竟已坐大到此地步，有如此大的野心。」

刘基回说：「所以在战略上，如先前在青田向主公所言，便是『攻强防弱』，布防东方张士诚，而趁陈友谅未站稳前，强攻西面。」

「强攻西面方面，陈友谅渔家出身，熟悉水战，拥有庞大舟师，在次战略上，先以大江沿岸城镇为主，再以骁将由陆路进击。」