项羽自忖了一回，想来也是，便点头答应了。

次日，正午时分，范增、项伯不期而来，项羽便将另封给刘邦汉中的事说了。范增道：“似有不妥。汉中紧邻三秦，若封与刘季，少一屏障。”

项羽道：“章邯自会派兵马守住隘口，何须担忧甚么。若仅将巴、蜀之地封他，实有些薄情。”

范增见挽回不来，便在一旁唉声叹气。

项羽也不理会，又想起立国分封的事来，便吩咐陈平道：“再过数天便是吉日。你去预备了帖子，往各营告知，请众诸侯与军将，到时一齐会聚郊外，听我颁布号令。”陈平依令，自去安排。

到了这一天，也便是早春二月时景。风和日丽，嫩柳初绽，端的好天气。各家诸侯以及随来的军将，都会集到咸阳郊外，按国力大小强弱分列坐定。筑台高有三层，周围插满旗帜，布列甲士。听鼓乐声起，便是杀牛宰羊，祭拜天地神明。项羽整衣佩剑，登台焚香，再次叩拜了，高声朗读诏天下书：

残秦扫灭，天下大定。此皆依赖诸侯用力，将士同心。今恶逆不存，旧国复辟，须顺天意，重新安排。一旦确立，悉宜遵守，照行毋违，免伤和气。一令既出，驷马不追，如有违背，视若反叛。

范增当即宣读布告：

怀王乃楚国之主，亦天下之首。虽无大功，必当敬重，尊为义帝。古之帝者，地方千里，必居上游，故奉于长沙，定都郴县。

立上将军、鲁公项羽为西楚霸王，统领会稽、泗水、薛、东海、东阳、陈、琅邪、东郡、砀九郡，定都彭城。

封沛公为汉王，领巴、蜀、汉中三郡，辖四十一县，都南郑。

封故秦将章邯为雍王，领咸阳以西扶风之地，辖三十八县，都废丘。

封故秦将司马欣为塞王，领咸阳以东京兆之地，辖十八县，都栎阳。

封故秦将董翳为翟王，领咸阳以北上郡之地，辖三十县，都高奴。

封魏王豹为西魏王，徙领河东、上党、太原三郡，辖五十二县，都平阳。

封赵将瑕丘申阳为河南王，领河南之地，辖二十县，都洛阳。

封赵将司马卬为殷王，领河内之地，辖三十二县，都朝歌。

封赵相张耳为常山王，领旧赵之地，辖四十二县，都襄国。

封赵王歇为代王，徙领代郡，辖十六县，都代县。

封当阳君英布为九江王，领淮南之地，辖四十五县，都六安。

封鄱君吴芮为衡山王，领江南之地，辖二十八县，都邾城。

封上柱国共敖为临江王，领南郡，辖三十一县，都江陵。

封燕将臧荼为燕王，领旧燕之地，辖三十三县，都蓟县。

封燕王韩广为辽东王，徙领辽东之地，辖十六县，都无终。

封故齐王建孙田安为济北王，领济北之地，辖二十二县，都博阳。

封齐将田都为齐王，领故齐之地，辖三十七县，都临淄。

封齐王田市为胶东王，徙领胶东之地，辖二十三县，都即墨。

封韩王成为韩王，领旧韩之地，辖十三县，都阳翟。

当时宣告完毕，令去张榜公布，告示天下。大大小小，总共是十八位，分别裂土封王。底下齐刷刷尽都跪拜在地，称颂谢恩之声不绝于耳。项羽见了，一时意气扬扬，甚为满足，便教大摆筵宴，同饮庆贺。却命陈平、虞子期即去整顿酒肉，前往各营散发，来赏劳三军将士。几天之内，尽多欢歌笑语，真个热闹非常。