曾立昌确实遵守了约定，至少没有把粮仓里扬州百姓的口粮都带走，或者焚毁。进城的先头部队迅速控制了州府、粮仓以及各个重要路口。

城墙上负责守城的青壮也在城内宿老的劝说下，自动上缴了武器。

一些青壮被派出城协同民兵修缮被战壕破坏的道路。

上午十点钟左右，董书恒率领大军从东门进入扬州城。

他今天特地一身淮海军常服打扮。士兵们也换下了作战服，换上了常服，一个个打着武装带，精神无比。

卢老先生带领着一帮宿老，按照迎接王师的礼仪，手中端着酒水，恭敬地站在城门口。

董书恒骑着马走在队伍的最前面，他的身旁是一队护卫，身后是教导团的骑兵营。他们骑着骏马，身后背着马枪。身上打着武装带，都是一水的俊小伙子。

董书恒虽然还没有胆量让部队剪掉辫子，但是他的士兵都被要求把辫子剪短，盘在军帽里面。所以士兵们的身后不用再拖着一个辫子，不仅方便了打仗，也让士兵们显得更加精神。

骑兵营排成四列纵队向城门走去，在离城门二十米的距离停了下来。

董书恒下马走到一众扬州父老面前，躬身行礼。

“小子，来晚了，让众位扬州父老受苦了。”

“你……你是董家的二小子，书恒。”人群中一个老人激动地说道，他因为吃惊都有一些失态。此人跟董家老爷子也是商场上的朋友，看到拯救扬州的将军竟然是自己的故人之后，一时激动不已。

“正是小子，作为我扬州子弟，让我扬州陷入虎狼之手，吾之过也。书恒愧对诸位叔伯。”

卢德利被人打断了一下，这才反应过来：“天不亡我扬州，让扬州出了董大人这样的贤才。老朽现在才明白，正如大人所说，淮海军是我扬州的子弟兵。我等感谢大人解救扬州百姓于水火。”

众人也反应过来，一起向董书恒拱手致谢。

后面就是浩浩荡荡的入城式，惊魂初定的扬州百姓站在扬州东西大道的两边，迎接淮海军入城。

骑兵后面是一个个步兵方阵，士兵们将枪背在肩膀上，踩着整齐的步伐从大街上通过。脚步踏在扬州大街的石板路上，传出清脆的响声。

民兵也组成了几个方阵跟着大军进城，这就是将近两万大军进城。今天上午算是让扬州的百姓大开眼界。以往大军来了大家都是尽量躲在家里，祈祷乱军不会抢到自己头上。

从没见过有一支军队进城会让百姓来检阅的。这时才是戏文里唱的王者之师啊！

然而让百姓们更没想到的事情还在后面……

董书恒直接去了府衙，扬州是一座富庶的大城，因此府衙的面积很大，光是那巨大的后花园就可以媲美一般的私家园林。

太平军在城内建立的那一套男馆、女馆制度，完全破坏了扬州城的城市生态。现在太平军突然撤出，势必会让城内的百姓举足无措，必须得立即采取措施稳住城内百姓。

卢德利等士绅也赶到了府衙。

董书恒让大家推选出十名德高望重，名声极佳的士绅组成了一个扬州城临时管委会，这个管委会的主要职能就是发布政令、处理城内的纠纷，协助即将入住的行政总署工作。

为什么要成立一个这样的部门的，直接让法院处理纠纷不行吗？

还真不行，因为董书恒接下来要发布一些列的政令，势必会产生大量财产上的纠纷，必须得当地人才好处理。

董书恒对管委会连续下了几条政令：

“第一条，废除男馆、女馆制度，归还百姓私产。”当然这里的私产主要是指不动产，那些金银财务被太平军卷走了，当然无法归还，当然董书恒不会告诉他们这些财物大部分都被自己缴获了。

即使想要归还也无法计算个人到底被抢走了多少。只有城内的不动产是可以计算清楚的。

“第二条重新登记城内户籍，管委会在城内征集一批读书人，要在今天晚上之前完成户籍的统计工作，并根据户籍发还原来个人的不动产，并且按人头每人发放20斤粮食，以作为应急之用。”

“第三条成立扬州警察局，从民兵中挑选500人担任警察，负责扬州城内的治安管理。”

“第四条成立扬州城建设公司，每个人扬州居民都可以报名进入公司工作，并且每日领取一定的工资。公司投50万两白银进行扬州城的旧城改造，和城市修缮。”

“第五条长江银行向扬州城内受到损失的商人提供500万两低息贷款，帮助各个工坊恢复生产。淮海机械厂以分期付款的方式帮助各家工坊进行机械化改造。”

“第六条，淮海公司投资五十万两在扬州城东，运河之畔建造一座全国最大的商品交易中心，以繁荣扬州的商贸。”