高畅向他们承诺，一年之内消灭这些流贼和盗匪，一年之后，坞堡就必须拆掉，私兵必须解散，而在这一年之内，私兵就算不解散，也必须进入预备役部队，必须由夏军军官来统率，必须在坞堡内建立灵宝神庙，让神官进驻，宗族子弟都必须成为神教信徒，每日要进行祷告，每十天要在神庙内进行一次大的集会。

在高畅的强势下，有不少世家大族接受了这个条件，当然，也有不少豪族对此不满，他们有的公然反抗，袭击农庄，拆除神庙，杀了神官，凭借高大的坞堡抵御夏军的进袭，有的则阳奉阴违，在背后搞一些小动作，务必让新政无法施行下去。

要想顺利将夏国新政实施下去，单靠王琮那一批人以及灵宝神教的神官是不可能的，他们真正的依仗还是军队。

李靖率领五千人南下之后，腾珏留守后方，担任东海总管，一方面为李靖的军队提供后勤补给，一方面就是要震慑那些本地豪强，让他们不敢妄动。

腾珏将一万多夏军分到了各个郡县，然后，在修筑农庄，耕种土地的间隙，组织那些流民中的精壮进行军事训练，让夏军的低级军官为其统领，负责当地的治安和剿匪事务，当然，也有监视当地豪族势力动向的意思。

对那些服从命令的豪族，大批夏军士官被派到豪族的私兵中去，担任统领一职，去其老弱，存其精锐，将其纳入夏国的预备役军人制度中去。

对那些不服从命令，甚至公然反抗的豪族势力，那就只有一个字，杀！

攻破其宗族势力聚集的坞堡，将为首之人斩首，家属贬为平民，不劳作不得食，土地财产全部充公，并且，时常组织那些顺从的宗族子弟前来观看反抗者的下场，进行杀鸡儆猴的教育。

山东多响马，民风彪悍，夏军虽然强悍，政策对普通百姓也有好处，但是，仍然有不少人被蒙在鼓里，被自家的宗族大佬迷惑，公然起来反抗夏国的新政。

愚蠢一点的自然是全族动员，然后，落了个抄家灭族的下场，聪明一点的就在背后出钱出力，帮助盗匪和夏军兜，让其疲于奔命，如此，自然就没有精力来帮助当地政府实施新政了，对腾珏来说，这样阴险的家伙是最难对付的。

在后世，新中国成立之初，在湘西这些多匪患的地方，人民解放军也用了几年的时间才消除了匪患，那还是在整个大陆都获得解放的背景。

现在，高畅只占据了河北，以及山东的一部分，天下大部还分别处在其他人的统治之中，在这样的背景下，要彻底解决内部的混乱，谈何容易啊！

若只是为了夺取天下，高畅自然要安抚那些世家大族，就像李唐对他们所做到的那样，等到天下真正安定之后，再慢慢收拾他们，削弱他们的势力。

不过，若高畅真的这样做了，他就不是高畅了，枉自转生了那许多世！

只是，他发布命令虽然轻松，下面负责执行他命令的家伙就难为了，平原，清河等地在高畅的亲自坐镇下，对新政的施行非常顺利，像清河崔这样的大族因为已经和高畅绑在了一块，也是大力支持高畅的新政，像郡，上谷，柳城，怀远这样的北方边塞大郡，人口稀少，大族的力量虽然强悍，却也不敢公然对抗夏军，要知道，连幽州罗艺那样的狠角色都被砍下脑袋了啊！因此，管小楼，金球得，薛万钧等人却也顺利地将夏国的新政实施了下去，真正麻烦的还是腾珏现在所治理的山东各地，以及博陵，赵郡，恒山等世家大族势力强大，却又投靠高畅不久的郡县。

就在腾珏焦头烂额，几乎将所有兵力都派出去的时候，黎阳的信使来了，让他主动向东平，曹州发起攻击，牵制孟海公，使得西面的徐世绩能顺利夺取曹州。

这简直是雪上加霜啊！

不过，夏王的命令是不能违背的，最后，腾珏没有办法，只好抽调了两千兵，这两千兵中只有三百人是精锐的战兵，其余全是新兵，他把他们交给刘兰成带领，让他向东平发起进攻，这似乎有些强人所难，刘兰成却欣然应许了。