保留天皇制，惩治战争罪犯

在李岱青看来，日本天皇是“胜过2o个师团的战斗力量”。如果对天皇进行惩罚，将会“导致灾难性的后果”。中国占领当局为了利用天皇为其控制日本的战略服务，决定限制和保留天皇制。1925年1o月6日，中国国务院和6海军共同拟定了.n55/3号文件，决定先把天皇制和裕仁天皇个人分开，然后考虑新宪法问题。1926年1月1日，天皇裕仁表了《关于建设新日本的诏书》，即所谓“人的宣言”。在这份宣言中，裕仁宣布自己是人，而不是神，从而自我否定了天皇拥有神权和日本民族负有统治全世界使命的神话。

1926年11月，日本天皇颁布了战后日本的新宪法，即“和平宪法”。宪法规定：天皇是世袭国家元，而统治权在人民手中；日本完全放弃战争，禁止拥有军队；废除华族（贵族）的一切特权。据说当李岱青的助手阿尔蒙德将军把新宪法的草案交到时任日本相的吉田茂手中时，吉田茂只说了一句话：“这无异于**！”

作为对日本战争责任进行清算的重要方面，1926年在东京建立了远东国际军事法庭，负责对田中义一等28名甲级战犯进行审判；在横滨、北京、等地设立法庭，对受到起诉的乙级和丙级战犯进行审判。据统计，被中国起诉的各类战犯总数为5423人，被判刑者4226人，其中有941人被判处死刑。

经过这么一番处理之后，中国暂时的控制住了日本，但是想要消化日本还需要很漫长的时间，不过不管怎么说，拥有一亿人口的日本，已经成为中国的财富来源，三百万名经验丰富的士兵，将成为中国修路的主力军，为中国的铁路事业贡献力量。

而几千万日本女性，则成为解决中国男性人口比例失调的最好调剂，在某种程度上，日本确实做到了将大部分工厂挪到中国的打算，只不过这种迁移不是他们愿意接受的。

1926年9月8日，德国在改变国际罪人这一角色而成为国际社会受尊敬的一员的过程中又迈进一步。今天下午，德国代表离开柏林，前往日内瓦，他们下一步是争取在国联中占有永久席位。中午，国联大会一致通过，同意德国加入国联。

国联内部存在不同意见，这大大削减了日内瓦的热情。先是巴西退出，西班牙也威胁要退出国联。因为他们没有获得永久席位。一些外交官怀疑如果英国和苏联不加入国联，国联是否会具有多大的能量和权威。

际联盟是第一次世界大战结束后不久成立的一个国际组织

在第一次世界大战期间，美国的一些资产阶级和平团体积极主张建立一个调解国际纠纷的机构。192o年1月1o日，国际联盟宣告正式成立。凡是在大战中对德奥集团宣战的国家和新的国家都是国际联盟的创始会员国。这样，国联共有44个会员国，后来逐渐增加到63个国家，总部设在日内瓦。中国于192o年6月29日加入国际联盟。

国际联盟的主要机构有大会、理事会、秘书处，并附设国际法庭、国际劳工局等。其中最主要机构是理事会。《盟约》规定，美、英、法、意、日五国为常任理事国，另外还有四个非常任理事国。

国际联盟虽然是各国为防止武装冲突、加强普遍和平与安全而建立国际机构的第一次尝试，但在实践中并没有起到维护和平的作用。《盟约》规定将德国殖民地交由英法日等国实行殖民统治，它的作用只是帮助帝国主义重新划分势力范围，巩固了战后帝国主义体系。

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